关于印发苏州市相城区国民经济和社会发展“十三五”规划中期评估工作方案的通知

相政办〔2018〕105号

各镇（街道）人民政府（办事处），开发区、高新区（筹）、高铁新城、度假区管委会，区各有关部门：

经区政府同意，现将《苏州市相城区国民经济和社会发展“十三五”规划中期评估工作方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

苏州市相城区人民政府办公室

2018年6月14日   

苏州市相城区国民经济和社会发展“十三五”规划中期评估工作方案

为全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕高质量发展，持续推进《相城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》顺利实施，按照国家、省市发改委关于开展“十三五”规划实施情况中期评估的工作规定和相关要求，认真做好我区“十三五”规划实施中期评估，确保规划目标和任务顺利完成，特制定如下工作方案。

一、总体要求

紧扣我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的变化，聚焦高水平全面建成小康社会主要目标任务，对标十九大新目标新部署，坚持目标导向问题导向，坚持统筹兼顾突出重点，坚持理念创新方法创新，坚持立足当前着眼长远，立足发挥规划战略引领作用，全面、客观评估“十三五”规划进展实施情况，为推进规划中后期有效实施提供重要保障。

二、评估范围

相城区“十三五”规划，是指《相城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称“区‘十三五’规划《纲要》”）；相城区“十三五”各专项规划，含列入《关于下达相城区“十三五”规划重大研究课题及重点专项规划的通知》（相政办﹝2015﹞8号）的重点专项规划以及其他一般专项规划。

三、评估重点

1、目标指标实现情况。按照党的十九大各项决策部署，全面评估区“十三五”规划《纲要》6个方面49个主要指标（含12个我区规划纲要未涉及，但苏州市要求列入评估的指标），特别是14个约束性指标和体现高质量发展的指标完成情况，数据截止时点原则上到2018年6月底。

2、重大战略推进情况。相城区贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的政策措施、具体作法、发展成效等。重点评估创新引领、产业强区、城市提升、生态优先和民生为本等重大战略实施情况。

3、重点任务推进情况。重点评估增强发展活力、提升城市品质、构筑生态优势、提高共享水平、营造法治环境五大重点任务推进情况。

4、重大改革推进情况。重点评估行政体制改革、经济体制改革、生态体制改革、社会事业改革等重点改革事项的进展情况。

5、三大攻坚战落实情况。重点评估防范化解金融、地方政府债务、房地产等重大风险，精准脱贫精准扶贫，以及大气、水、土壤等污染防治攻坚战推进情况，突出薄弱环节和关键领域的集中攻关进展情况。

6、重大工程项目进展情况。重点评估《纲要》明确的重大工程项目实施进展情况，突出重大工程项目对重大战略落地的支撑作用，以及与推动改革、形成体制机制的有机融合情况。

7、政策措施实施成效。围绕推进区“十三五”规划《纲要》实施，重点评估各板块、各部门出台的有关专项规划、政策性文件等推进落实情况。

同时，对照党的十九大精神和区委区政府最新决策部署，结合国内外形势变化和规划实施情况，深入研究论证是否需要对规划《纲要》进行修订调整，提出调整修订的具体方案，面向“十四五”规划编制，提出推动规划体制改革的意见和建议。

四、评估主体和职责分工

总体工作由区发改局牵头，区各有关部门、各板块按职能分工，密切配合，共同推进。

1.区各有关部门

（1）对区“十三五”规划《纲要》涉及本部门目标指标进行全面评估，需详细提供实现程度、预期展望及相关说明。 

（2）对区“十三五”规划《纲要》提出的涉及本部门重点任务、重大工程项目（特别是专栏）进展情况进行评估。需详细提供当前进度、完成预期及相关说明。 

（3）对各有关部门牵头编制的区级重点专项规划中期实施情况进行全面评估，重点突出规划主要目标序时进展情况、近年来采取措施及实施成效、目前面临问题、未来发展环境趋势预测及下一步对策建议。对各有关部门牵头编制的区级其他一般专项规划由区级有关单位根据实际情况自行开展中期评估。

（4）结合各自相关领域，梳理一批典型作法、成功案例，系统总结一批可复制可推广的先进经验。

（5）系统整理为推进《纲要》及相关专项规划实施制定出台的对策措施及各类文件目录（包括2016年以来以区委、区政府及办公室名义印发实施的文件名称、文号）。

（6）针对“十三五”规划实施中遇到的新情况、新问题，研究提出规划调整的内容（需论证经济、政治、国际环境新变化对实现规划目标、完成规划任务、推进规划工程项目已经或即将产生的新影响。如果规划预期与实际存在一定偏差，需要提出调整规划内容的意见）。同时提出进一步推动规划实施、完善规划体制的意见和建议。

2.各镇（街道、区）

（1）对本地推进落实区“十三五”规划《纲要》主要目标任务、重大工程项目、重大改革政策情况进行梳理，总结近年来各板块贯彻落实新发展理念、推进高质量发展的典型作法和成功经验，配合做好区“十三五”规划《纲要》中期评估工作。

五、工作要求

1、建立评估工作机制。请各有关单位、各板块高度重视，加强领导，精心组织，周密部署，建立上下联动、横向互动和多方参与机制，明确评估方式、主要工作节点等，高质量形成规划中期评估报告。

2、创新评估方式方法。加大评估主体、评估形式、评估流程、评估标准等方面创新力度，综合运用自我评估和第三方评估相结合、定量分析和定性分析相结合、案例分析与调查研究相结合、文献分析与大数据分析相结合、过程评估和效果评估相结合等评估方式方法，提高评估结果的客观性、公正性和科学性。

3、明确时间节点要求。

（1）报送各单位联络员。请各有关部门、各板块按照上述工作安排，抓紧确定责任人员，责任人员信息（含单位分管领导和联络员的姓名、职务、联系方式）请于5月14日前报区发改局综合科。联系人：唐亮，朱莉；联系电话：85182012；传真：85182014。

（2）开展评估工作并报送各单位评估报告。请各单位认真开展评估工作，并于6月上旬将本单位中期评估报告电子版和纸质件同时报送区发改局综合科。区级重点专项规划评估报告将作为区“十三五”规划《纲要》中期评估报告相关附件，视情况一并提交区人大常委会审议。

（3）起草相城区“十三五”规划《纲要》中期评估报告。由区发改局牵头起草，各单位密切配合，于6月20日前形成初稿。

（4）修改完善区“十三五”规划《纲要》中期评估报告。按程序征求有关部门意见、召开专家论证会，于7月下旬提交区政府审核。

（5）报批审议。根据区政府审核意见进一步修改完善市“十三五”规划《纲要》中期评估报告，按程序报区政府审定后送区人大常委会审议。

附件：1.相城区“十三五”规划主要目标进展情况表

    2.相城区“十三五”重点专项规划中期评估任务表

附件1：

相城区“十三五”规划主要目标进展情况表

附件2：

相城区十三五”重点专项规划中期评估任务表