关于苏州市相城区2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告

关于苏州市相城区2010年国民经济和
社会发展计划执行情况与2011年
国民经济和社会发展计划草案的报告

——2011年1月6日在区二届人大四次会议上
区发展和改革局局长  严德林

各位代表：
我受区人民政府委托，向大会报告我区2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年计划安排意见，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2010年计划执行情况

2010年，是“十一五”的收官之年，也是转型升级的关键之年。全区上下在区委的正确领导，区人大、区政协的监督支持以及各界人士的关心帮助下，围绕“思想解放争机遇、重中之重争发展、又好又快争效率”工作要求，开拓创新，扎实工作，全区经济保持了平稳较快增长，各项社会事业取得明显进步。
（一）主要指标完成情况
─地区生产总值360亿元，增长19.1%，完成年度计划的100%；
─第三产业增加值151.3亿元，增长22%，占地区生产总值的比重为42%，较上年提高1个百分点；
─地方一般预算收入37亿元，增长34%，完成年度计划的115.6%；
─工业总产值1030亿元，增长20.5%，完成年度计划的108.4%；
─全社会固定资产投资220亿元，增长20%，完成年度计划的101.8%；
─注册外资6.3亿美元，增长22.3%，完成年度计划的90%；实际利用外资3.6亿美元，增长38.5%，完成年度计划的100%；
─进出口总额33.5亿美元，增长34.9%，完成年度计划的119.6%；其中出口22.5亿美元，增长39.3%，完成年度计划的125%；
─新增私营企业1820家，完成年度计划的151.7%；注册资本73.7亿元，完成年度计划的239%；
─社会消费品零售总额115亿元，增长15%，完成年度计划的100%；
─环境质量综合指数95.7，完成年度目标；
─城镇居民人均可支配收入27619元，增长11%，完成年度计划的101%；农民人均纯收入14372元，增长12%，完成年度计划的102%；
─万元GDP综合能耗下降4.5%，万元工业增加值取水量下降5%，均完成年度目标；
─提供劳动就业岗位9.5万个，城镇登记失业率2.99%，完成年度目标。
（二）经济社会发展主要特点
1、“三次产业”协调发展
现代农业扎实推进。实现农业增加值10亿元，新增现代农业示范区1.2万亩、高效农业8000亩、高效渔业7900亩,农业规模经营比重达68%。阳澄湖现代农业产业园被评定为首批江苏省现代农业产业园区。新增“三品”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品）基地3个，绿色食品12个。成功举办了2010海峡两岸（苏州•相城）农业博览会。
工业经济提质增效。工业总产值达到1030亿元，增长20.5%，其中，规模以上工业产值730亿元，占比71%，较2009年提高4个百分点。实现高新技术产业产值198亿元，增长18%，占规模以上工业产值比重28%。“8+1”战略性新兴产业产值增长38.9%，高于规模以上工业产值增幅18个百分点。销售超亿元企业达到134家，增加37家。企业上市步伐加快，罗普斯金在深圳交易所成功上市，科斯伍德申报材料已报国家证监会。
现代服务业加快发展。完成服务业增加值151.3亿元，增长22%，占地区生产总值比重42%，较2009年提高1个百分点。望亭国际物流园新引进物流城市广场和远方物流等项目，区服务外包基地引进了国内高端电子商务企业—环球市场集团。苏州珠宝国际交易中心投入运营。成功举办“阳澄湖旅游节”、“世博会相城主题周”等旅游活动。元联置业被评为市级创新型服务业企业，花卉植物园成功创建国家3A级景区。
2、“三驾马车”齐驱并进
投资力度不断加大。完成全社会固定资产投资220亿元，增长20%，新开工项目超1000个。投资结构不断优化，完成工业投入92亿元，增长18%，占总投资的42%；服务业投入121亿元，增长21%，占总投资的55%。实事工程、重点项目基本完成年度计划，12个区实事工程完成投资50亿元，18个市重点项目完成投资71亿元，21个区重点项目完成投资15亿元。
消费需求加快增长。实现社会消费品零售总额115亿元，增长15%。积极推进家电下乡和家电以旧换新活动，扩大内需效果显著，销售下乡家电13035台，以旧换新8823台。批发、零售业增长迅速，增加值增长18.8%。旅游消费强势推进，接待游客260万人次，旅游总收入达到37亿元，分别增长25%和29%。
对外开放成效显著。引进外资较快增长，引进外资项目72个，注册外资6.3亿美元，增长22.3%；实际利用外资3.6亿美元，增长38.5%。引进内资高速增长，新增注册资金64.8亿元，增长98.9%；实际到账资金63.3亿元，增长90.5%；出口恢复性增长，实现进出口总额33.5亿美元，增长34.9%，其中出口22.5亿美元，增长39.3%；
3、“三级收入”增势喜人
财政金融快速增长。实现全口径财政收入120亿元，增长32.7%，其中，地方一般预算收入37亿元，增长34%。全区金融机构年末存款余额582亿元，增长23.8%，金融机构贷款余额470亿元，增长26.7%。农村小额贷款公司加快发展，渭塘永昌、元和元联永鼎、望亭永盛农村小额贷款公司挂牌营业，黄桥永信农村小额贷款公司通过省金融办审批。
村级收入持续增长。通过资源整合、建设村级物业项目、实施土地二次开发、扶持经济薄弱村等措施，加快发展村级集体经济，提高村级收入。全区95个行政村（含涉农社区）村级可支配收入达5.6亿元，增长12%，其中超1000万元的有12个。
居民收入稳步增长。城镇居民人均可支配收入27619元，增长11%；农民人均纯收入14372元，增长12%。在岗职工平均工资45200元，增长13.9%。全区社区股份合作社分红总额达9775万元，增长10%左右。全区城乡居民储蓄存款余额245亿元，增长23%。
4、“三大要素”合理配置
劳动力充分就业。大力实施“充分就业三年工程”，举办88场招聘会,提供就业岗位9.5万个,新增就业近3.2万人，其中本地失业、失地（失水）劳动力实现就业1.55万人，推介创业项目79个，新增创业孵化基地5个，完成创业培训345人，职业技能培训6000多人。
资源集约利用。对全区近千家单位能耗高于平均水平的工业企业采取了节能预警调控措施，对望亭发电厂等三家重点耗能企业开展节能监测，审核清洁生产企业9家，实施节能技改项目37项，预计可节约标煤2.82万吨。对503家年用水量超过6000吨的企业下达了用水计划。严把土地预审关、投资强度关，单位存量建设用地GDP产出率增长19.7%，单位存量建设用地财政收入贡献率增长33.3%。
生态环境有效保护。通过了国家生态区考核验收。积极推动电镀、线路板企业的全面接管、达标排放，否决污染项目36个，化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减1200吨和7000吨。推进污水处理三年工程，完成澄阳污水厂改建工程，开工建设北桥、城区一期等污水处理厂除磷脱氮升级改造工程,新铺设61公里污水管网，建设农村居住生活污水治理点60个。
5、“三大环境”持续优化
城乡环境不断美化。新增绿化面积1.8万亩，种植各类花卉1600万株，新增市级绿化示范村12个。三角嘴湿地公园、万亩城市森林公园一期、花卉植物园二期、城际铁路两侧等绿化重点工程全面完成。疏浚河道56条，70.5公里。对18个城市出入口进行了环境整治。新建3500盏路灯和42500盏景观灯。
投资环境不断完善。中心商贸城、漕湖产业园、望亭物流园等各项基础设施配套逐渐完善，高铁新城道路、管网等基础设施全面启动，载体功能逐渐完善。政策环境进一步优化，积极向上争取国家、省市对加工贸易企业转型升级的优惠政策，制定出台了促进科技创业园建设、文化创意产业发展等扶持政策10余个。
社会环境不断优化。大力开展“法治相城”、“平安相城”建设，严厉打击各类违法犯罪，抓获各类刑事作案人员1300多名。加强132所学校(幼儿园)的安全保卫。强化安全生产监管，深入开展安全生产专项整治，对112条重大事故隐患进行了限期整改。
6、“三项工程”扎实推进
科技创新成效显著。重点培育和扶持区科技创业园、渭塘汽车零部件产业基地等公共服务平台，新建省级企业院士工作站3家，企业博士后工作站3家，新增省高新技术企业12家，省级以上高新技术产品17个，市级以上研发机构11家。全区授权专利1250件，其中发明专利17件。
人才引进力度加大。与清华大学等十多所高校签订了合作协议，出台了引进科技领军人才、人才优租房管理等政策。成功举办2010年“苏州国际精英创业周”相城分会场活动，签署校地人才合作、人才服务外包等各类协议5个。实施4家企业引智项目，引进外国专家7名。
民生事业全面发展。教育质量全面提高，高等教育毛入学率65.6%，高考录取率94.7%，本科录取率47.9%。医药卫生体制改革稳步推进，通过省食品安全示范区验收考核，完成社区卫生服务站标准化建设20个。文体事业繁荣发展，成功举办了苏州相城活力岛音乐节，开展了千人长跑等各类群众性文体活动，实现了公益性文体设施区、镇、村三级全覆盖。养老事业加快发展，新建1家公办敬老院、2家民办护理院。社区建设整体推进，成功创建“全国农村社区建设实验全覆盖示范区”。“农保”转“城保”稳妥推进，全区被征地农民基本生活保障已覆盖28.7万人，16万农民由“农保”置换为“城保”。计生工作创新开展，构建流动人口均等服务和统一管理新格局。
从总体上看，全区经济社会发展较好，但发展中也面临一些新的挑战，如工业经济整体竞争力相对较弱，淘汰落后产能的任务较重；新兴产业发展还刚起步，构建现代产业体系难度较大；资源环境等要素的瓶颈制约加大，发展方式亟待进一步转变等。我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、2011年国民经济和社会发展目标建议

（一）2011年主要预期目标
2011年是“十二五”开局之年，是在新起点实现新跨越的重要之年。根据区委提出的“乘势而上谋新城、转变方式谋发展、齐心协力谋作为”总体要求，对照“十二五”规划纲要确定的发展目标，建议2011年国民经济和社会发展主要预期目标安排如下：
─地区生产总值增长15%；
─第三产业增加值占地区生产总值的比重提高1.5个百分点；
─工业总产值增长20%；战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重达到30%；
─全社会固定资产投资增长25%；
─地方一般预算收入增长21%;
─实际利用外资增长20%；
─进出口总额增长15%；
─社会消费品零售总额增长18%；
—全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重达到2.2%；
─城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长12%；
─城镇登记失业率控制在3.5%以内。
─环境质量综合指数95以上；
─地区生产总值综合能耗和化学需氧量、二氧化硫排放全面完成市下达的考核目标。
（二）预期目标说明
关于经济发展目标。苏州市提出2011年地区生产总值增长12%左右的目标。我区为苏州北拓的新城区，为体现率先发展的要求，经济增长目标应高于全市平均水平，预期地区生产总值增长15%。全区加大对新兴产业、高新技术产业和现代服务业的扶持力度，一批重点产业项目付诸实施，固定资产投资将继续保持高位增长，预期增长25%。2011年，国内经济回升的总趋势不变，固定资产投资稳步加大，出口恢复性增长，企业效益逐渐向好，财政收入将保持稳定增长，预期地方一般预算收入增长21%。
关于结构效益目标。我区将加大服务业载体建设力度，发挥集聚区效应，积极实施服务业从制造业分离，服务业增加值占比提高1.5个百分点。全区着力推进经济转型升级，提升科技创新能力，积极培育壮大新兴产业，通过加大政策、资金扶持力度，引导全社会增加科技创新有效投入，战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重达到30%，全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重达到2.2%。
关于人民生活目标。兼顾发展与民生的关系，实施“充分就业新三年工程”，扩大就业，提高社会保障水平，增加城乡居民收入，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%。

三、2011年主要工作建议

（一）加快转型升级，培植现代产业
贯彻和落实好各级新兴产业发展政策意见和扶持措施，优先发展战略性新兴产业，重点推进40个新兴产业项目建设，华铜复合材料、华众长征智能电网、金澄太阳能和太航常青汽车安全设备等项目年内投产。改造提升传统产业，鼓励科技创新、品牌建设和兼并重组，重点扶持一批在国内具有较高市场占有率的企业，促进企业做大规模。落实好吸引科技领军人才的政策措施，以“引进培育人才，人才推进创新，创新产生项目，项目实现转型”为路径，通过人才结构优化助推产业结构转型升级。
（二）狠抓有效投入，夯实发展基础
加快推进中心商贸城、高铁新城、漕湖产业园、望亭物流园、渭塘汽车零部件基地、阳澄湖旅游度假区等重要产业载体建设，满足大项目落户开工条件。加快13个市重点项目、24个区重点项目、八大类区实事工程建设进度。加强对100个工业技改项目的跟踪服务，通过贷款贴息等政策杠杆，鼓励企业引进先进设备、改进生产工艺，年内完成技改投资60亿元。
（三）扩大消费需求，拉动经济增长
巩固和培育住房、汽车、旅游、商贸、通信、文体等消费热点。实施低收入人群增收行动计划，千方百计增加城乡居民尤其是低收入群体的收入。大力实施基本公共服务均等化，完善社会保障、社会事业、公用设施三大公共服务体系。实施好支农惠农政策，扩大农村消费。举办好“阳澄湖旅游节”、“苏州美食节”等节庆活动，力争旅游接待游客人数和旅游总收入分别增长20%以上。
（四）深化改革开放，增强发展活力
推进城乡一体化综合配套改革进程，做好城乡建设用地增减挂钩工作，促进土地资源在城乡流动和配置，为新型工业化、城市化和农业现代化提供发展空间。落实好相关政策，推进公共卫生、社会保障、社会管理等城乡一体化，实现城乡统筹和谐发展。扩大开放，推动外资利用从速度型向效益型转变，结合产业发展方向，组织开展各类招商活动，提高择商选资质量。
（五）优先保障民生，提升生活品质
全面改善民生，促进社会和谐，不断提高城乡居民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的水平。深入开展“充分就业新三年工程”，做好大、中专毕业生就业工作。推进文体基础设施建设，繁荣群众文化，提高“文体惠民”服务水平。优化教育资源配置，加强职业教育，注重素质教育。推进医药卫生体制改革，健全卫生服务体系，改善医疗服务环境，提高公共卫生和医疗服务水平。切实保障弱势群体的基本生活，在生活、医疗、教育、就业等方面加大救助力度。推进城乡和谐社区建设，不断提高基层民主政治建设水平。
主任、副主任、各位代表，2011年是承前启后、继往开来的重要一年，让我们在区委的正确领导下，围绕“三谋”工作要求，进一步坚定信心，振奋精神，奋力拼搏，狠抓落实，为全面实现各项预期目标、促进全区经济社会更好更快发展，实现“十二五”发展的全新开局而努力奋斗！