关于苏州市相城区2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告

　　关于苏州市相城区2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年
　　国民经济和社会发展计划草案的报告

　　——2010年1月6日在区二届人大三次会议上
　　区发展和改革局局长严德林

　　各位代表：
　　我受区人民政府委托，向大会报告我区2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划安排意见，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2009年计划执行情况

　　2009年，是国内外宏观经济形势十分严峻的一年，也是贯彻落实科学发展观的重要一年，全区上下在区委的正确领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，在区政协和各界人士的支持帮助下，围绕区委提出的“三新”工作要求，团结拼搏、攻坚克难，全区经济保持了平稳较快增长，各项社会事业取得明显进步。
　　（一）主要指标完成情况
　　1、地区生产总值310亿元，增长12%，完成年度计划的100%；
　　2、第三产业增加值127亿元，增长14.8%，完成年度计划的102.4%，占地区生产总值的比重为41%，较上年提高1个百分点；
　　3、地方一般预算收入27.6亿元，增长12.7%，完成年度计划的100.4%；
　　4、工业总产值840亿元，增长7.6%，完成年度计划的96.7%；
　　5、全社会固定资产投资183亿元，增长13%，完成年度计划的102.8%；
　　6、注册外资5亿美元，下降37.5%，完成年度计划的56.8%；实际利用外资2.6亿美元，下降30%，完成年度计划的63.4%；
　　7、进出口总额25亿美元，下降10.9%，完成年度计划的83.3%，其中出口16.5亿美元，下降10.3%，完成年度计划的82.5%；
　　8、新增私营企业1240家，注册资本37.2亿元，分别完成年度计划的137.8%和186%；
　　9、社会消费品零售总额98亿元，增长17%，完成年度计划的100%；
　　10、环境质量综合指数96分；
　　11、城镇居民人均可支配收入24822元，增长10.1%；农民人均纯收入13246元，增长11.2%；
　　12、万元GDP综合能耗下降5%，万元工业增加值取水量下降5%；
　　13、提供劳动就业岗位6.9万个，城镇登记失业率3.39%。
　　（二）经济社会发展主要特点
　　1、结构调整取得新进展
　　现代农业加快发展。新增设施农业2039亩、高效农业示范面积1.4万亩。望亭虞河设施蔬菜示范区被列为中欧农业生态补偿合作试点项目。新增绿色食品基地2个、绿色食品12个。新增市级农业产业化龙头企业3家，全区16家市级以上龙头企业实现销售收入36.1亿元，利税4亿元，出口创汇1026万美元。
　　工业经济结构持续优化。全区完成工业总产值840亿元，增长7.6%，其中规模以上工业企业占比65.5%，较上年提高3.3个百分点，年销售收入超亿元的工业企业达102家，较上年增加10家。自主创新能力不断增强。顺利通过全国县（市、区）科技进步考核和省知识产权示范区验收；建立首家院士工作站和苏州市级重点实验室，新增3家省级工程技术研究中心；新引进省高层次创业创新领军人才和姑苏创新创业领军人才各1名；授权专利717项，其中发明专利34项；新认定省高新技术企业12家，高新技术产业完成工业总产值165亿元，占规模以上工业比重达到30%，较上年提高3个百分点。
　　服务业发展势头强劲。全区完成服务业增加值127亿元，同比增长14.8%，占地区生产总值的比重达到41%，较上年提高了1个百分点。物流业发展迅速，新增物流企业3家，货运量达到745万吨，同比增长10%。服务外包产业发展良好，新引进特世软件、麒瑞软件等10家服务外包企业。房地产业快速发展，全年商品房销售面积和销售金额分别增长148%和156%。休闲旅游业蓬勃发展，阳澄湖生态休闲旅游度假区规划建设全面启动，成功举办了第二十三届全国荷花展、第四届中国·苏州美食节、阳澄湖旅游节等活动，全年接待游客210万人次，实现旅游总收入28亿元,分别增长13%和12%。
　　2、城乡建设取得新成效
　　基础设施不断完善。中心商贸城建设初具规模，新建成16条主次干道和52座特色名桥，文灵路、御窑路隧道启用，活力岛广场、东西风情岛建设基本完成。拆迁工作大力推进，完成拆迁面积280万平方米，新建安置房220万平方米。交通设施建设稳步推进，全年新建道路52条，里程119公里，总投资29.05亿元。加快发展公共交通，新增公交线路6条、候车亭200座，引进了出租车319辆。水利基础设施建设顺利实施，完成了望虞河、环太湖配套建筑物工程，城区防洪能力进一步增强。
　　固定资产投资快速增长。完成全社会固定资产投资183亿元，增长13%。其中，基础设施投资高速增长，全年完成投资32.3亿元，是去年的1.8倍，对全社会固定资产投资增长的贡献率达到69%；房地产投资37.2亿元；工业投资78亿元，增长5.3%。重点、实事项目进展顺利，12个区实事工程投资9.37亿元，完成年度目标的108.3%；9个市重点项目投资14.92亿元，完成年度目标的114.7%；28个区重点项目投资19.09亿元，完成年度目标的95.8%。
　　3、改革开放迈出新步伐
　　各项改革继续深化。积极探索金融创新，相城创投与园区创投合作设立了1.5亿元的“相城基金”；分别在黄埭镇、渭塘镇成立了永大和永昌农村小额贷款公司，募集资金6.3亿元；企业债券发行工作稳步推进。企业上市取得新突破，罗普斯金在深圳中小板上市，科斯伍德油墨、扬子江新型材料已进入上市辅导期，金宏气体、宝联机电、金属压铸、未来电器等公司的上市工作有序推进。政府机构改革工作全面启动。医药卫生体制改革稳步推进。城乡一体化改革顺利推进，“二镇三区”试点区域加快农民集中居住点及现代农业建设步伐，完成投资12.3亿元，渭塘镇、阳澄湖镇、开发区城乡一体化发展综合配套改革规划通过专家论证。
　　对内对外开放活力增强。引进内资项目379个，新增注册资金30亿元，实际到帐资金30.2亿元，分别增长45.2%和40.8%。新增私营企业1240户，注册资金37.2亿元；新增个体工商户5735户，注册资金3.25亿元。民营经济对全区经济的贡献份额不断提升，全年完成工业总产值584亿元，占全区总量的70%；私营个体经济完成税收21亿元，占全区入库税收的比重达到44%左右。外向型经济攻坚克难，全年新批外资项目56个，注册外资5亿美元，实际利用外资2.6亿美元。
　　4、生态环境呈现新面貌
　　节能减排力度加大。万元GDP综合能耗下降5%，万元工业增加值取水量下降5%。完成COD减排2000吨、SO2减排8000吨。着力推进结构减排，否决重污染或不符合国家产业政策及区域总体规划的建设项目21个；着力推进技术减排，积极开展循环经济试点，23家企业通过ISO14000认证，24家企业通过清洁生产审核。加大整治力度，一批污染企业通过兼并、整合、资产重组、关闭等形式得到了全面整治，实现了企业数量和污水排放量“双降”目标。新建成城西、漕湖产业园污水处理厂，铺设污水管网100公里。建成阳澄湖流域水质自动监测站6个。
　　人居环境不断优化。新增绿化面积1.8万亩，种植各类花卉2000万株，“四园四带一中心”建设初见成效，万亩城市森林公园、三角咀湿地公园、漕湖生态名树园等工程全面推进。疏浚河道81条、98公里，完成河道绿化101公里。农村环境综合整治继续推进，完成51个自然村“八条标准”建设。提升城市夜景形象，安装路灯、景观灯1.6万盏，做好相城大道、中心商贸城等区域的亮化改造工作。
　　5、社会民生得到新改善
　　社会事业全面发展。教育质量进一步提升，高考录取率达89.9%，中考优秀率增长8个百分点。医疗服务网络进一步完善，相城人民医院扩建工程顺利推进，黄埭卫生院迁建和社区卫生服务标准化建设工程进展良好；开展了“送健康、进万家”社区卫生服务活动，新建健康档案10.7万份，接受服务15.47万人次；积极开展H1N1甲型流感防治工作；成功创建全国中医药特色社区服务示范区。文体事业蓬勃发展，全区基层文化建设初步实现了评弹书场、特色文化场馆、广场文化、数字电影、村级图书室和文化信息工程共享点“六个全覆盖”。人口计生工作扎实开展，积极实施人口出生缺陷社会化干预工程，加快推进流动人口计划生育服务管理工作。“平安相城”创建有序开展，整治“三小”车辆工作成效显著，全区违法犯罪警情同比下降22.9%,“户村接警系统”覆盖率达91.6%，形成了联防联保的工作新格局。
　　社会保障日益完善。继续开展“充分就业三年工程”，建成创业孵化基地5家，孵化实体96个，城镇登记失业率3.39%，下降0.1个百分点。加大了对困难弱势群体的帮扶力度，共发放各类救助、补助金5700万元。城乡低保标准实现一体化，全区农村最低生活保障标准每人每月提高150元；养老服务工作扎实开展，基本建立了以区社会福利中心为主、中心镇敬老院为辅的公办养老体系。社区建设进程加快，新建城区社区4个、农村社区服务中心8个、特色社区12个，城乡社区服务中心实现全覆盖。投资建造（购置）经济适用住房150套、1万平方米，有30户中等偏低收入以下住房困难家庭通过了购买申请审核。
　　城乡居民收入稳步增长。全区城镇居民人均可支配收入24822元，增长10.1%；农民人均纯收入13246元，增长11.2%。全区城乡居民储蓄存款余额达194.91亿元，增长26.1%。居民收入的增长有力地促进了城乡消费需求持续繁荣，全区实现社会消费品零售总额98亿元，增长17%。
　　过去的一年是极不平凡的一年，在国内外严峻的宏观形势下，全区经济社会保持了稳定发展态势，但是我们也应看到，国际金融危机影响仍然存在，面临的困难和挑战依然较大，我们必须高度重视，采取措施积极应对。

　　二、2010年国民经济和社会发展主要预期目标

　　2010年是相城区经济社会发展的关键一年，根据区委提出的“思想解放争机遇、重中之重争发展、又好又快争效率”总体要求，对照“十一五”规划纲要确定的发展目标，建议2010年国民经济和社会发展的主要预期目标安排如下：
　　─地区生产总值360亿元，增长16%；
　　─第三产业增加值151亿元，增长19%，占地区生产总值的比重为42%，较上年提高1个百分点；
　　─地方一般预算收入32亿元，增长16%；
　　─工业总产值950亿元，增长13%；
　　─全社会固定资产投资216亿元，增长18%；
　　─注册外资7亿美元，增长40%；实际利用外资3.6亿美元，增长40%；
　　─进出口总额28亿美元，增长12%，其中出口18亿美元，增长9%；
　　─新增私营企业1200家，注册资本30亿元；
　　─社会消费品零售总额115亿元，增长17%；
　　─环境质量综合指数90分；
　　─城镇居民人均可支配收入27300元，增长10%；农民人均纯收入14570元，增长10%；
　　─万元GDP综合能耗下降5%，万元工业增加值取水量下降5%；
　　─提供劳动就业岗位2.6万个，城镇登记失业率控制在4%以内。

　　三、2010年经济社会发展主要措施建议

　　（一）以载体为核心，全力推进转型升级
　　全面实施工业经济发展三年跨越计划，转变经济发展方式，推进转型升级，走新型工业化道路。依托漕湖产业园、潘阳工业园、望亭国际物流园等载体，建立各类产业发展平台，发挥企业集群、产业集聚效应。重点发展新能源、汽车零部件、生物医药等新兴制造产业，通过兼并重组、技改投入、二次开发、上市融资、品牌建设等手段，促进企业上规模、提效益。大力引进服务外包、现代物流等生产型服务业，加快发展工业设计、动漫、软件等创意产业。着力发展旅游服务业，促进服务业和制造业的融合发展。加快“五大”万亩现代农业示范区建设，着力发展特种水产、花卉苗木、蔬菜瓜果、休闲观光等现代农业。
　　（二）以项目为支撑，全力夯实发展基础
　　项目是经济发展的载体，有项目经济发展才有后劲。一是加大招商选资力度，侧重引进高新技术产业、生物医药产业以及IT产业、服务外包、动漫产业、工业设计、节能环保、汽车零部件等项目，增强经济发展后劲。二是做好项目前期工作，把项目开发、储备作为一项重要的前瞻性、经常性、基础性工作，充实完善好重点项目库，对项目建设中的规划设计、资金调配、施工进度、质量监控等进行全面协调，切实提高项目开工率，加快项目建设速度。三是狠抓有效投入，逐步改变投资结构，进一步加大工业投入，加强重点实事项目建设，集中实施一批影响全局、支撑长远的重大产业项目，为经济社会发展提供有效支撑。四是加强对上争取工作，紧密关注国家、省市政策动向，积极储备对口项目，争取上级政策、资金和项目支持。
　　（三）以改革为引擎，全力统筹城乡发展
　　坚持把统筹城乡发展作为新农村建设和城市化发展的重点战略来抓，加快农业与工业、服务业的融合，推进城乡一体化发展。加快中心城区建设，积极推进中心商贸城、高铁新城的基础设施建设，增强中心城区的人气，营造中心城区的城市形态，增强中心城区的辐射带动作用。切实做好城乡一体化综合配套改革工作，抓好渭塘、阳澄湖镇和开发区、生态农业示范园区、望亭优质水稻示范区“二镇三区”的试点工作，逐步实现由先导区向全区展开。加强农村基础设施建设，继续开展农村环境综合整治，积极推动康居示范和特色示范村的创建工作。
　　（四）以生态为特色，全力打造宜居城市
　　紧扣“水城、花城、商城、最佳生态休闲人居城”建设目标，以生态为特色，加快推进湿地保护、公园小品、道路绿化、绿色水廊、村庄绿化等建设步伐，实施好三角咀杜鹃花公园、花卉植物园二期、中心商贸城二期、城区绿化提升、万亩城市森林公园、高铁沿线绿化、望亭连接线沿线绿化、永峰路沿线绿化、太东路沿线绿化、黄埭荡河道绿化等重点工程。继续实施畅流工程，加快河道轮浚步伐，打造“绿色水廊”。加强水污染防治工作，继续实施好“污水处理三年工程”。促进生态休闲观光农业和旅游业的发展，以绿色产业、生态环境带动房地产、服务业等产业的发展，促进全区经济社会更好更快发展。
　　（五）以和谐为目标，全力发展社会事业
　　切实把解决群众关心的问题放在优先位置，重点推进社会事业和民生工程建设，着力改善民生，推进和谐相城建设。深入推进“充分就业三年工程”，坚持市场就业方针，鼓励劳动者自主创业和自谋职业，进一步加强大、中专毕业生就业工作。优化教育资源配置，注重素质教育，加强职业教育，进一步发挥人才市场资源配置作用，推动教育更好更快发展。全面推进医药卫生体制改革，健全卫生服务体系，改善医疗服务环境，提高公共卫生和医疗服务水平。全力推进城乡和谐社区建设，做好第九届村民委员会和第三届社区居民委员会换届选举工作，不断提高基层民主政治建设水平，创建省级村民自治模范区。推进全区养老服务事业建设，逐步建立和完善“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，城乡一体化、投资多元化、管理规范化、队伍专业化”的养老服务体系。加强人口和计划生育工作，争创省级人口协调发展先进区。
　　各位代表，2010年是完成“十一五”规划目标任务的重要之年，也是实现“四城”建设新跨越的关键之年，让我们在区委的正确领导下，振奋精神，解放思想，坚定信心，开拓创新，为全面实现各项预期目标、促进全区经济社会更好更快发展而努力奋斗！