《苏州市相城区供水突发事件应急预案》解读

2022年3月1日，经区政府同意，区政府办公室印发《苏州市相城区供水突发事件应急预案》（相政办〔2022〕19号）（以下简称《预案》）。现进行如下解读：

一、《预案》编制目的

为做好相城区城市供水突发事件应急处置工作，科学指导应急抢险，及时、有序、高效、妥善处理事故，排除隐患，并在必要时实施紧急支援工作，最大限度地减少事故可能造成的损失，制定出台《预案》。

二、《预案》编制依据

依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国安全生产法》《城市供水条例》《城市供水水质管理规定》《江苏省城乡供水管理条例》《江苏省突发事件总体应急预案》《苏州市供水条例》《苏州市供水突发应急预案》等法律法规及相关规定，结合我区实际，制定本预案。

三、《预案》主要内容

《预案》包括七个章节：总则、组织机构与职责、预防及预警措施、应急响应、善后处置、应急保障、应急预案管理。主要内容有：

（一）关于组织机构。相城区范围内发生特别重大、重大和较大供水突发事件，成立区应急指挥部。明确应急指挥部的成员单位，下设办公室，根据实际需要设立应急信息组、现场救援组、水源保护组、应急供水组、应急送水组、应急卫生组和专家组等。《预案》明确了不同级别的供水突发事件总指挥、副总指挥及应急职责。区应急指挥部办公室设在区水务局，区水务局局长或分管副局长兼任办公室主任。对各应急工作组的组成和主要职责作了明确。

（二）关于预警分级和发布。按供水突发事件的严重程度，预警分为四个级别：由高到低分别I级（特别重大事件）红色预警、Ⅱ级（重大事件）橙色预警、Ⅲ级（较大事件）黄色预警和Ⅳ级（一般事件）蓝色预警。《预案》对每个预警级别设置了2~3个控制条件，条件根据市级和相城区实际情况设置。同时明确了各个级别预警发布程序：红色预警、橙色预警报市政府审核批准后发布；黄色预警报市水务局审核批准后发布；蓝色预警报区政府审核批准后发布。

（三）关于应急响应。应急响应由高到低分为Ⅰ级(特别重大事件)、Ⅱ级（重大事件)、Ⅲ级(较大事件)、Ⅳ级(一般事件)四个级别。基本与预警四个级别相对应，当应急响应条件变化时，应及时调整响应级别。《预案》对每个级别的应急响应设置了3个启动判断条件，并对应急响应启动程序和发布作了规定（应急响应由应急指挥部总指挥签发后启动）。应急响应包括：紧急动员、及时会商、组织抢险、应急供水、加强监测、稳定市场、畅通渠道、信息公开8个方面。应急解除由“应急指挥部办公室报经应急指挥部领导同意，由应急指挥部或委托指挥部办公室宣布解除应急预警信号，应急响应同时终止。”

（四）关于应急保障。《预案》对指挥、通信与信息、应急队伍、物资装备、经费、交通运输、电力、医疗卫生、宣传、治安10个方面保障作了明确要求。