相城多点发力下好“四步棋”提升行政执法质量

今年以来，苏州市相城区紧盯行政执法重点领域、关键环节、突出问题，持续深化基层综合执法改革，强化行政执法监督问责，多点发力助推行政执法质量大提升。

瞄准基层综合执法改革“突破点”，下好“先手棋”。加强基层综合行政执法规范化建设，深推行政执法“三项制度”落实，完善基层综合行政执法责任制。按照“谁主管、谁监督”“谁移交、谁指导”的原则，不断加强对基层综合行政执法机构的业务指导、培训监督和沟通协调，推动赋权事项有效实施。开展基层综合行政执法相对集中处罚权工作调研，严格按照优化赋权工作要求履行相应部署、保障和监督责任。对渭塘镇、黄埭镇开展基层综合执法规范化标准化建设评估，进一步掌握基层综合行政执法工作情况，提升基层依法行政能力和水平。

抓住重点领域执法监督“主攻点”，下好“关键棋”。开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，深入查纠整改，全区共收集排查各类投诉举报信息、各类信访投诉、服务热线、监督热线信息993条，梳理各类问题线索12条，均已整改到位。组织开展重点领域行政执法案卷评查专项行动，创新行政执法案卷评审方式，共评查城市管理、生态环境等重点领域以及基层综合执法相关案卷175卷，清理部门执法瑕疵百余项。根据执法监督过程中发现的问题，制发《执法监督建议书》4份，并持续跟踪整改效果，确保监督取得实效。

夯实执法监督体系建设“支撑点”，下好“长远棋”。制定出台《相城区行政执法协调监督权责清单》，构建“镇（街道）+主管部门+司法行政”的多维监督模式。组建执法监督专家库，充分发挥政法系统人才优势，切实提高执法监督工作的科学性、规范性、权威性。建立镇（街道）综合行政执法观察员制度，有效整合社会各方力量，确保监督触角延伸至最基层。完善“执法监督+”工作机制，印发《关于加强检察监督与行政执法监督协作建立行政执法共同监督机制的实施意见》，促进检察监督与行政执法监督紧密衔接，促进严格规范公正文明执法。   

找准执法质量全面提升“落脚点”，下好“致胜棋”。制定出台《相城区行政执法争议协调制度》，畅通争议协调机制，提升执法效能。开展全区执法能力提升活动，举办学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班、全区行政执法人员公共法律知识培训班，培训执法人员千余人次。严格落实执法人员持证上岗制度，开展2023年度执法监督证、执法证申领工作。推行包容审慎监管，全面落实行政裁量权基准制度，持续跟踪“免罚轻罚”清单和“不予实施行政强制措施”清单执行，组织各执法部门动态更新企业行政合规指导清单至276项，不断提升执法精度、温度。（唐晓月） ​