相城区多点发力做好行政执法案卷评查工作

今年以来，为促进行政执法规范化建设，苏州市相城区司法局常态化组织开展全区行政执法案卷季度评查、重点领域行政执法案卷专项评查工作，通过“点对点”评分、“面对面”反馈、“实打实”整改，切实提高行政执法水平和行政执法案卷质量。

双随机“点对点”评分。提前制发《关于开展重点领域行政执法案卷评查专项行动的通知》，明确评查内容、评查标准、评查方式，并要求部门对照标准完成自查。邀请检察官、资深学者、优秀律师、业务能手组建专家评查组，从各部门2020年以来已办结的行政处罚和行政许可案卷中随机抽选、随机分配给专家进行现场评查，保证评查案卷真实、评查过程公开、评查结果公正。根据《江苏省行政执法案卷制作及评查规范》（DB/T4181-2021）制作案卷评分表，针对主体合法、程序合法、文书规范等八方面评查内容设置分值，“一案一表”逐项核对得分点、逐条梳理问题点，形成问题清单。今年以来，累计抽取公安、生态环境、住房和城乡建设、城市管理等9大重点领域50本行政执法案卷进行评查。

双重点“面对面”反馈。积极创新案卷评查机制，评查出分完毕后，邀请被评查单位行政执法人员现场进行深入交流，变单向书面意见反馈为面对面双向反馈。评查专家围绕自由裁量、法制审核、文书制作送达等重点环节，针对评查中发现的重点问题对一线行政执法人员提出建议。行政执法人员现场反映执法办案中常面临的疑难问题，各专家共同分析探讨，帮助解答疑问规范工作，有效增强评查工作的指导性、实用性、精准性。今年以来，已帮助行政执法机关查纠清理执法瑕疵百余项。

双提升“实打实”整改。全面推进公正文明执法，以更高标准、更大力度强化行政执法监督，有效落实“一评查一反馈一整改”工作机制，避免案卷评查流于形式，及时整理汇总评查会上发现的问题，制发书面评查通报。对于评查中发现的执法领域突出问题，制作《执法监督建议书》《执法监督决定书》，明确整改问题、整改期限、整改要求，要求执法机关按期反馈整改情况，并持续跟踪整改效果。今年以来，共制作《执法监督建议书》4份，真正做到真评实改、举一反三，实现执法人员能力和执法质量双提升。（唐晓月）