| 提案人 | 王斌 | 提案号 | 156 | |||
| 案由 | 关于做好金融服务进村入社区的建议 | |||||
| 提案内容 | 现状及问题：长期以来，有效解决农村及社区金融服务问题一直是社会及政府有关部门关注的热点，每年中央一号文件都在强调“三农”的金融服务。就相城区而言，11个镇（街道、区）都有金融机构进驻，每个镇（街道、区）有3-5家银行为当地百姓提供金融服务，基本能满足乡镇百姓的需求。但通过走访调研发现，在村（社区）一级金融服务还有欠缺。具体表现在：一是银行网点基本遍布在镇（街道、区）中心相对繁华的位置，大部分行政村及社区的金融服务还有空白。相城区的镇（街道、区）经过多年的整合合并，一些乡镇覆盖的面积由小变大，单靠镇中心的银行网点去辐射所有村还略显不够。比如度假区莲花村、清水村最远离度假区中心的银行网点有10公里远，尤其是莲花村岛上的百姓存取款、交水电费非常不便。二是老年人、退休人员取款难的问题较突出。对中青年而言，有便捷的交通工具、会使用网络是优势，基本的金融服务没有太大问题。但对于年龄大的老人而言，离镇中心银行网点距离远却造成了存取款不便的问题。每月10号、25号分别是退休人员和农保户领取退休工资、农保的时间，这时间段大部分老年人会早早跑银行排长队等待取款。一方面边缘村的老年人去银行网点不方便，另一方面每月10号、25号银行网点出现拥挤加重老年人取款难。三是城乡一体化以来，相城区像阳澄湖镇等乡镇实现了村民拆迁集中居住，这些拆迁安置小区人口数量较大，但在这些小区布点金融服务点的银行较少。 主要措施：要消除相城区金融服务的空白点，尤其是解决老年人存取款难的问题，主要要靠银行金融机构在村（社区）增加服务点。但是银行金融机构会综合考虑成本、收益、效率的问题，大规模在边缘乡村增加物理网点、增加服务人员非常不现实。在拆迁集中安置小区布点小型金融便利店，在乡村增设取款点却是行之有效的方法。比如，相城农行在全区布点了6个金融便利店（有专职人员为客户服务，提供存取款、开卡、转账、购买理财产品等服务），日均业务量达3600笔；另外还布设了96个名叫“惠农通”的取款点，借助农家店、乡村个体超市建立服务点，外加一台具有转账和缴纳水电费功能的电话机，委托服务点人员为持农行卡的客户提供足不出村、方便快捷的小额存取款和代理金融服务。“惠农通”这种布点在乡村、社区的模式具有成本小、功能强的优势，值得在全区的社区和行政村推广。 主要建议： 1、加强引导和鼓励。建议区政府相关部门能鼓励更多的银行机构在社区及行政村铺设取款点和金融便利店，由政府部门牵头推进金融服务进村入社区能启到更好的效果。可以适时召开区域内的金融机构进行座谈，共同研究如何推进送金融服务进村入社区的工作，最大程度方便全区的百姓，尤其是老弱病残的存取款。2、加强政策扶持。建议政府相关部门能积极协调好街道社区、当地行政村，争取在金融便利店营业用房、便利取款点选址等方面给予适当的支持和帮助。行政村（社区）可为银行金融机构积极推荐人品可靠、口碑好的村民作为“三农”联络员，共同推进送金融服务进村入社区的工作。3、加强银村（社区）合作。建议街道社区、行政村与银行建立信息沟通与共享机制。银村（社区）共同协作，定期开展金融知识宣传与教育活动，提高全区百姓反假、防诈骗的能力，提高村（社区）便利取款点的使用效率。4、加强评价考核。建议根据工作推进情况，定期对各金融机构在行政村（社区）便民服务点的数量、自助机具布设及金融知识普及等方面情况进行考评，并作为一项指标纳入全区金融系统综合考核中，鼓励更多金融机构去做这项惠民、利民的工程。 |
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| 承办单位 | 主办 | 区金融办 | ||||
| 协办 | ||||||
| 办理期限 | 4个月 | 答复时间 | 2016年4月12日 | |||
| 办理类型 | B | |||||
| 答复内容 | 王斌委员： 您在区政协三届五次会议上提出的《关于做好金融服务进村入社区的建议》提案收悉，现答复如下： 大力推进农村及社区金融服务是全区金融工作的重要组成部分，深化农村金融服务的广度、深度和密度，有利于广大农民充分享受安全、便捷、丰富、高效的金融服务，共享农村金融改革发展成果。当前，我区农村及社区的金融网点覆盖率和服务便利度有待加强，网点数量不足、布局不尽合理的问题较为突出。为此，区金融办经广泛调研和深入研究相关问题，对该提案提出以下对策。1.加强政策引导支持力度。由区金融办牵头、各板块配合共同研究制定我区农村及社区金融服务总体规划，确定分阶段工作任务，细化工作措施。引导各板块在金融便利店营业用房、便利取款点选址等方面予以政策支持。探索建立与村委会、社区服务中心的信息沟通与共享机制，探索建立“三农”联络员制度，不断延伸、拓宽服务范围，在基础信息收集、信用等级评定、金融业务推广以及基本业务受理等方面积极开展合作，充分发挥农村基层组织在金融服务中的桥梁作用，促进农村金融信息共享。在银行系统年度考核中，将行政村网点覆盖率、简易便民服务网点数量、自助机具布设以及金融知识普及等方面作为一项重要考核内容，进行考评打分通报，确保金融服务进村入社区工作取得实效。2.大力完善机构网点布局。按照“布局合理，功能全面，疏密有度，竞争有序”的要求，统筹网点增设，持续加大乡镇及以下网点布设力度，对农村金融需求旺盛的行政村、自然村和中心社区优先增设机构网点。对于不具备设立标准化网点的村镇，鼓励金融机构在满足基本安全要求的前提下，设立简易便民服务网点，适当放宽安全设施等级标准，灵活掌握营业时间或约定时间营业。在经济发展状况较差、地处偏远，但人口相对密集的乡镇、行政村和中心社区积极尝试通过安装ATM机、POS机方式，解决小额现金存取、转账、查询等方面的服务需求。依托农户家庭、商户和农村社区等，不断加大金融自助服务终端安装力度，丰富金融自助服务终端服务功能，满足广大农户小额现金存取、自助缴费、转账、汇款等多种服务需求。3.积极推广现代支付结算方式。完善电子银行系统功能，加大宣传推介力度，促进网上银行、手机银行、电话银行、支付宝、微信等现代支付方式在农村地区的推广应用，使广大农民足不出户就能够及时、方便地办理各项金融业务，充分享受现代科技金融服务成果。不断挖掘、丰富银行卡功能，使银行卡逐步成为农民享受现代金融服务的良好载体。利用遍布城乡的渠道优势，向广大农民宣传银行卡知识，培养用卡习惯，发展特约商户，改善用卡环境，不断提高银行卡在农村地区的普及应用程度。4.丰富金融宣传服务内涵。高度重视对农村金融消费者的培训与教育，结合“送金融知识下乡”、“打击非法集资宣传月活动”等长效工作机制，通过设立宣传点、流动宣传车、志愿服务小分队等方式，利用平面媒体、广播电视、手机短信等多种渠道，广泛宣传普及存贷款、支付结算、银行卡、投资理财、抵制非法集资等多方面金融知识，帮助农户提高对现代金融服务的理解和接受能力、金融风险防范意识和信用意识。开展送资金、送信息、送金融知识服务，畅通与农民的长期沟通渠道，提高农业生产科技含量和市场风险防范能力，逐步优化农村金融生态环境。 最后，再次感谢您对相城金融健康发展的关心和支持！ |
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