| 提案人 | 尤巧生 | 提案号 | 153 | |||
| 案由 | 织牢基层医疗卫生网底的几点建议 | |||||
| 提案内容 | 现状：1、相城区现有最基层的医疗卫生服务机构82个（社区站71个、村卫生室6个、诊所5个），承担着大量的基本医疗和基本公共卫生服务工作。共有医务工作人员230人左右，其中返聘人员70余人，面临着人员紧缺的局面。 2、目前的体制下，在最基层的医疗卫生服务机构工作、真正生活在广大居民身边的医务人员在职称评聘、工资待遇、评优等方面，与在卫生院本部工作的人员享受一样的待遇，导致了在本部工作的人员不愿下到最基层，存在“派不下、留不住、用不好”的问题，进一步加重了最基层医疗卫生服务机构的人员紧张。 3、2015-10-13由省卫计委、省编委、省发改委、省财政厅等部门联合发文的苏卫基层【2015】13号《关于进一步深化城乡基层医疗卫生机构运行机制改革的实施意见》明确要求：重点向基层医疗卫生机构倾斜，促进形成卫生人才下移、双向流动机制；在基层医疗卫生机构工作的人员，可提前一年报名参加全国卫生专业技术中级资格相关专业考试；采取有效措施，加大对基层医疗卫生机构骨干人员的激励力度，在职称评聘、岗位聘用。评先评优、生活保障等方面给予政策倾斜。 建议：1、各乡镇加大财政投入力度 2、各卫生院要加大基层人员招聘力度 3、出台激励机制，鼓励医务人员下移 |
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| 承办单位 | 主办 | 区卫计局 | ||||
| 协办 | ||||||
| 办理期限 | 2个月 | 答复时间 | 2016年3月21日 | |||
| 办理类型 | A | |||||
| 答复内容 | 尤巧生委员: 你们提出的《织牢基层医疗卫生网底的几点建议》的提案收悉，现答复如下： 近年来，我区基层医疗机构每年度按照部门预算规定编制部门收支预算，实行收支两条线管理。财政保障范围为机构的建设经费、设备购置费、专项经费和经常性支出，在财政投入上基本上是到位的。人员经费每年明确人均收入基数，逐年提高标准，各基层医疗机构在年初对社区卫生服务站人员等项目经费统一纳入院部预算，实行“三制、六统一”一体化管理，制定社区卫生服务站绩效考核方案，体现同岗同酬、多劳多得、优绩优酬的分配机制，开展定期、不定期的督导和考核,考核结果与工作人员收入挂钩。 我区现有80个社区卫生服务站（含8个卫生室），人员273人，其中退休返聘75人，平均每个站3.41人，不含退休返聘为2.48人，人员紧缺比较突出。为此，在基层卫生人员招聘上，我区按计划每年统一招聘医学院校毕业生充实到基层医疗机构。去年起，各基层医疗机构按照岗位需求，报经当地政府同意,招录工作人员。 下一步，我局将与区人社、财政等部门积极沟通争取，在以下几方面有所突破。在财政保障上，一是调整完善收支两条线的财政保障机制，合理确定基层医疗卫生机构的财政补偿机制。二是全面实行绩效工资制，按年度为基层医疗卫生事业单位核定工资总量，核定的绩效工资总量水平不低于单位绩效工资基准线水平，绩效工资所需经费，纳入同级财政预算全额安排。三是根据综合绩效评价结果的好坏，其次年人均绩效工资总量予以适当提高或适当下降。 在人员招聘上，一是大力培养基层卫生人才，按照待遇从优、绩效科学、合理流动为导向，创新基层卫生人才工作机制，实施城乡医卫人才开展订单定向免费培养工作，引导医学类毕业生到基层就业。二是各基层医疗机构按照岗位需求，报经当地政府同意,招录工作人员，对招录的人员实行备案制或合同制、同岗同酬、执业年金制度，逐步调整人员结构，解决老龄化问题。三是采取基层在岗人员上下轮转制度，如每周确定在社区卫生服务站服务的时间，其余时间在中心坐门诊，一方面不影响全科医生业务水平的提高，另一方面可以预约在站上就诊不能解决的部分患者，到中心进一步诊治，有利于家庭医生制度的开展。 感谢您对我们工作的关心与支持。 |
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