145关于探索社会力量办学的建议

提案人	姚娟	提案号	145
案由	关于探索社会力量办学的建议
提案内容	目前,随着我区城市化的快速推进，外来人口,尤其是“三稳定”人员子女人数的剧增,我区教育资源紧缺的矛盾日益突出。据统计，2015年全区常住人口924022人，其中户籍人口403190人，按照目前符合“三稳定”条件的外来人口子女吸纳比例幼儿园为50%、小学和初中为80%预测，全区各类教育资源严重不足，城区尤其突出。为解决上述矛盾，全区正在加大公办学校的建设力度，但从目前情况来看公办学校的建设情况与教育资源的需求仍有一定的缺口，因此，建议在继续加大对公办学校建设力度的同时，积极探索引进民间资本，通过政府购买服务、支持和扶持民办学校等方式，实现政府与社会力量协同配合扩充教育资源，满足不断增长的入学需求，进一步化解入学矛盾。





承办单位	主办	区教育局
	协办
办理期限	2个月	答复时间	2016年3月21日
办理类型	A
答复内容	姚娟委员：您提出的关于探索社会力量办学的建议的提案收悉，现答复如下：《国家中长期教育改革与发展规划纲要2010-2020》指出“民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量，各级政府要把发展民办教育作为重要的工作职责”，致力于“坚持教育公益性原则，健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。” 随着我区城市化的快速推进，外来人口剧增，入园入学压力巨大。面对教育资源紧缺的矛盾，政府统筹发展公办教育与民办教育,把民办教育事业纳入到国民经济和社会发展规划，纳入到整个教育事业发展规划。目前相城区现有批办的民办幼儿园共12家，在园幼儿5677人,看护点3个，在园幼儿1431人；民办园幼儿数占在园总数的34.3%。民办学校4所，其中3所是外来工子弟学校，共有学生4235人，占小学在校学生数的11.5%。 2016年区委区政府将“加大民办教育扶持力度，加快推进普惠性幼儿园、非营利性民办学校建设” 作为民生改善工作列入重点工作项目，进一步调动社会力量办学的积极性，形成以政府为主体，公办教育与民办教育共同发展的格局。教育行政部门也将根据不同教育层次和区域特点，合理布局，科学编制“十三五”民办教育发展规划，使民办学校的数量、规模、质量满足社会需求，进一步加强对辖区范围内的民办教育的管理。 1.进一步认真贯彻《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》精神，按照2006年12月苏州市教育局颁发的《苏州市外来工子女学校建设标准（试行）》，以及2010年印发的《江苏省民办非学历教育机构设置和管理办法》，严格规范做好民办学校、民办幼儿园及民办教育机构的审批工作。 2.积极补助，改善民办学校办学条件。2013年起我区制定并实施了《相城区民办学校财政补助暂行办法》，2014、2015年区教育局、财政局联合向民办学校（幼儿园）下达了财政补助资金年均240万元，并规定主要用于补充公用经费、学校校舍建设和添置教学仪器设备，不得挪作他用。2016年，政府还将通过增拨生均公用经费或校舍维修资金等方法和途径，积极帮助外来工子弟学校改善办学条件。 3.加强督查，进一步规范办学行为。坚持就近入学和属地管理的原则，利用校舍租金和奖励基金对学校招生规模、招生范围进行调控。进一步加强对民办学校的管理考核和督查指导。（1）做到七个统一。针对区域内的3所外来工子弟学校，我们将其纳入本区域教育教学管理范畴，并明确其施教区的范围。加强教育教学管理，积极推进外来工子弟学校依法治校、规范办学，全面实施素质教育，做到统一入学年龄、统一教材、统一学制、统一学籍、统一教学时间、统一教学安排、统一质量监控。（2）健全管理制度。教育局相关职能部门对民办学校、民办幼儿园及民办教育机构的招生、收费、安全、卫生等方面加强督查管理指导，建立健全管理制度，落实学校管理责任。平时加强常规管理的检查和考核，并提出改进意见，要求他们严格执行国家课程计划，开齐上足课程，切实加强未成年人思想道德、生命安全、心理健康、纪律法制、养成习惯等教育，落实学校体育、卫生、艺术教育的各项保障措施，认真抓好学校教育教学的各个环节，努力提高办学水平和教学质量。同时，加强教师队伍管理，严格教师资格准入制度，建立与公办学校结对制度，给外来工子弟学校教师提供更多的学习机会。（3）开展帮扶，建立公办学校援助机制。选派、任命公办学校干部到外来工子弟学校参与管理，按师生比增加配备公办教师到外来工子弟学校任教。加强外来工学校的教师培训，让他们接受更先进的教育理念和教学方法，切实带动外来工子弟学校教师的专业发展，全面提高办学质量。

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