154关于加强相城区依法行政的建议

提案人	周菡	提案号	154
案由	关于加强相城区依法行政的建议
提案内容	行政执法的状况如何，关系到依法治国、建设社会主义法治国家方略的贯彻实施，关系到社会管理、经济宏观调控等政策职能的转变，关系到党和政府在人民心目中的形象和威信。行政执法的核心要求即是依法行政，即行政机关行使行政权力、管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定。在社会新常态下，相城区行政执法也不断面临新的背景和新的挑战，需要引起政府的高度重视，行政执法部门必须重视执法的民主化、科学化、法治化，不断提高依法行政的能力。目前我区行政执法面临以下新形势：一、人民法院对行政诉讼案件出现新的规定：1、行政案件的立案标准已日趋宽松。2、行政诉讼案件跨行政区划集中管辖。2015年5月1日实施的新修订行政诉讼法第十八条第二款规定，经最高人民法院批准，高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，确定若干人民法院跨行政区划管辖行政案件，该措施旨在破解行政案件的地方保护和行政干预，解决当前行政案件“立案难”、“审理难”、“执行难”等突出问题。目前，苏州大市范围内已开始实施，目前涉及相城区行政机关的行政诉讼案件已集中到姑苏区法院管辖。二、工商、质检、食品药监卫生防疫合并成立市场监督管理局，这也就意味着相关法律的适用将更加精细，对相关部门依法行政的能力提出了更高要求。这三个部门还有一个磨合阶段，面临被行政诉讼的概率增高。三、区相关行政执法人员的行政执法水平参差不齐，执法水平有待进一步提高。鉴于此，为了提高相城区行政执法水平，推进依法行政，提出如下建议：一、牢固树立依法行政意识。深入贯彻依法治国方略，按照科学发展观的要求，从构建社会主义和谐社会的高度来认识和推进依法行政，统一思想，更新观念，提高认识。坚持以人为本，树立“权为民所用、得为民所谋、情为民所系”的观念，以全心全意为人民服务为宗旨，开展行政执法工作，提高行政机关依法行政的自觉性和主动性，努力做到依法管理国家政治、经济、文化和社会事务，维护和树立法律权威。二、切实提高行政执法人员的素质。依法行政能否顺利推进，执法者的素质是一个至关重要的因素。因此，要加强对行政执法人员的政治和业务培训，通过以制度约束、以考试促进、以学习强执法、以执法树形象等措施，提高执法人员的政治业务素质。特别是要提高行政执法人员准确适用法律的能力。去除在执法过程中存在的重实体轻程序的错误观念，在注重对案件事实调查的基础上，更加注重正确适用法律及规范执法程序，确保行政执法行为实体公正和程序公正。要坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，深化干部人事制度改革，形成“能者上、平者让、庸者下”的用人机制，增强活力，为依法行政提供人才保证和支持。三、建立和完善行政执法监督机制。强化行政权力监督，是依法行政的保证。要全面落实行政执法责任制，健全有关责任追究制度和相应的操作办法，真正做到“执法权限法定化，执法责任明晰化，执法程序公开化，执法行为规范化，执法监督制度化”，保证执法人员严格按照法律法规履行自己的职责。要大力推行政务公开，通过多种途径将工作职责、执法程序、执法时限、服务承诺、责任追究等各项制度公示于众，增强执法的透明度，自觉接受社会和人民群众的监督，坚决杜绝暗箱操作，真正做到阳光执法。四、继续加强普法宣传。通过开展广泛深入的普法活动，加大对法律法规的宣识，增强人民群众依法维护自身合法权益的能力，提高人民群众参与执法监督的积极性，为依法行政创造良好社会环境。五、不断规范执法行为。要经常性地开展调查研究，及时总结执法经验，吸取教训，改进执法行为。注意加强与司法机关的沟通、配合，通过行政诉讼败诉的个案，从中发现自身存在的问题，提出解决措施和办法，促进行政执法的规范化、科学化，使行政执法真正做到公开、公平、公正。





承办单位	主办	区法制办
	协办
办理期限	2个月	答复时间	2016年5月11日
办理类型	A
答复内容	一是加强组织领导，创新依法行政工作机制。二是全面统一思想，牢固树立依法行政意识。三是加强制度建设，严格落实重大行政决策程序规定。四是完善工作机制，稳步推进执法规范化建设。五是加强执法队伍建设，不断提高执法效能。六是认真开展案卷评查，不断提高执法办案质量。

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