060关于加强农村关爱服务体系建设的建议

在对基层村户村民的走访调研中，我们了解到有这样一些人群：年长的老人，因为子女外出务工长时间独自在家无人照顾；重残人士，离开了家人的陪护无法自理生活；精神疾病患者，需要家人长时间陪护照料。在党和政府的关怀下，村委会和相关部门，以及广大机关党员干部，定期对这类困难家庭进行帮困扶助、上门服务，但是要有效地缓解这类家庭和人群的生活压力，让他们充分享受到社会的关爱，还需逐步建立起完善的关爱服务体系。因此，提出以下建议：

1.建立上下联动的工作格局。要形成党委主管、政府执行、相关部门牵头，社会帮扶的上下联动工作格局。

2.构建“三位一体”的关爱服务网络。主要是建设以村、家庭、社会为主体的“三位一体”服务网。要建立农村困难家庭信息库，全面了解家庭库成员情况，分类掌握各类困难家庭需求。探索农村托管服务机构建设，设立生活托管、教育引导、应急救助、文娱活动等农村关爱服务体系。

3.发掘专业的社会志愿服务力量。通过政府发动、媒体宣传、党员干部带头参与、广大群众积极参与的方式，建立一支专业人员和志愿者相结合的关爱服务队伍。

4.营造关爱服务的良好宣传氛围。加大对关爱服务工作的宣传力度，在树立社会主义核心价值观的过程中，宣传关爱理念，凝聚社会参与关爱服务的正能量。

民政局 

蒋丽华委员：

您提出的《关于加强农村关爱服务体系建设的建议》收悉，现答复如下：

困难群体帮扶工作是区委、区政府提出的16个三年行动计划之一，也是区人大在今年“两会”中确定的1号议案，充分说明了区委、区人大、区政府对改善民生、提高困难群体生活水平的重视和关注。为此，我局根据区委、区政府的指示精神和部署要求，围绕精准帮扶这一目标，牵头协调相关部门积极研究政策、探索对策，扎实推进困难群体帮扶工作。主要做法如下：

（一）6月底前，我局将通过第三方会同各板块对全区城乡低保、低保边缘重病困难对象、特困人员、无业重残对象和特殊困难残疾人家庭开展全面调查摸底，详实掌握每一户困难家庭的基本情况、致贫原因、个性需求、动态变化，结合“一户一档一策”工作，准确界定每一项保障政策、帮扶措施的对象，对不同类型的困难家庭分类施策、因户施策，确保帮扶对象精准识别、不错不漏。

（二）根据区委、区政府要求，下一步将及时成立区困难群体帮扶工作领导小组，切实加强帮扶工作的组织领导，进一步明确工作规则和部门职责。同时成立议案办理工作领导小组，保障议案办理工作顺利实施。

（三）筹建帮扶工作信息平台，初步设想解决两个问题：一是扎口统计，对各类困难群体基本情况、困难原因、实际需求、结对状态、个性化帮扶措施等情况进行全面汇总统计，确保帮扶工作公开透明、扎口管理；二是解决需求，困难群体在线提出个性化需求，由第三方进行核查并提出解决方案，区困难群体帮扶工作领导小组办公室进行审核并协调相关部门和板块解决，确保帮扶工作的精准性、针对性、有效性。

（四）建立困难群体帮扶工作社会贡献度评价机制：广泛发动社会力量，大力培育公益性、慈善类社会组织，采取政府购买服务的形式，一是让更多的社会组织开展义务看护、精神关爱、上门维修、代办事务等公益服务活动，共同参与到困难群体帮扶工作中；二是通过多种形式组织困难群体和邻里群众互帮互助，努力形成向善、向上、向好的村风民风。三是成立相城区企业社会责任联盟，倡导企业履行社会责任、投身慈善事业，将企业履行社会责任情况纳入区级年度企业社会责任奖考核重要指标，作为推荐全国、省级、市级文明单位的重要依据。定期对慈善标杆企业、公益社会组织、爱心人士进行表彰和宣传。

感谢您对我们工作的关心与支持，希望您今后继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议！