074关于配齐配强地下管线专业管理部门的建议

随着乡镇建设的发展，地下管线系统也越来越庞大，牵涉的关系也越来越复杂，城市供水、排水、燃气、通讯、电力、广播电视光缆等多种地下管线纵横交错，可谓剪不断理还乱。地下管线种类多，属于不同的管理部门，管线的管理部门具有多头性，信息资源不能够及时有效的共享，甚至部分信息资源不够完整，部分管线的里程、走向都不是很清楚。而且地下管线工程档案的管理一直滞后于乡镇建设和发展，地下管线存在多部门、多头管理等现象，导致每次建设施工都需要其他部门相互配合，查询并了解地下管线，如果盲目施工，存在挖断地下其他管线的可能，造成不必要的损失。因此，掌握和摸清地下管线的现状，为乡镇规划、建设和管理提供不和或缺的基础信息资料，显得十分重要。

建议没有地下管线专业管理部门的乡镇板块要尽快建立专业部门，整合政府资源，建立信息数据管理中心，做到资源共享。目前，虽然部分板块有管理地下管线的部门，但大多挂靠在建管部门下面，也没有配备专业的技术人才，因此无法真正发挥作用，建议应尽快配齐配强专业技术力量，完善信息数据系统，对管道规划、设计、施工、管理、维护等环节进行全面规范化管理。

吴怡忠委员： 

您提出的“关于配齐配强地下管线专业管理部门的建议”收悉，现答复如下：    

一、管线管理机构

根据《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发〔2014〕27号）、《省政府办公厅关于加强城市地下管线建设管理的实施意见》（苏政办发〔2014〕110号）和《市政府关于印发进一步加强地下管线规划建设管理工作的实施意见的通知》（苏府〔2015〕14号），为更好地开展我区管线建设管理工作，相编委〔2015〕19号文件正式同意设立苏州市相城区管线管理所，负责全区管线管理工作。同时，全区各乡镇板块已明确专职部门负责管线管理、综合协调、资料查询等相关工作（具体见附件）。

二、管线信息化建设

根据《相城区中心城区及以外区域地下管线普查及建立信息管理系统总体方案》，区管线所及全区各乡镇板块分别负责中心城区及所辖区域内地下管线普查工作。根据普查方案，全区地下管线普查工作已于2016年底全部完成，各管线普查长度共计约5858公里。同时，相城区地下管线综合信息系统平台正式投入使用。管线综合信息系统的建立为全区管线规划、建设、管理提供支持和服务。

三、管线制度化建设

为进一步提高我区地下管线规划建设管理水平，统一道路挖掘（占用）审批标准及流程，保障地下管线安全运行，结合相城实际，区管线所已起草《相城区道路和绿地挖掘（占用）工程管理办法》、《相城区地下管线管理办法实施细则》以及《相城区地下管线安全交底实施细则》等三个初稿。前两个初稿已征询属地政府、行业主管部门、管线权属单位相关意见。

四、进一步优化管线管理工作思路

根据您的建议，区城管局管线管理所将从以下三方面进一步优化管线管理工作。

1、管线管理制度化。2018年，区管线所将广泛征询相关职能部门、属地板块政府、管线权属单位意见，努力争取三个管理办法、细则尽早出台，对管线规划设计、手续报批、建设施工、运维管理等进行全过程规范。

2、管线管理规范化。严格管线建设审批手续。依托城市管理执法平台，加大对未取得相关手续管线建设的查处力度。对取得相关手续的管线建设，严格按照审批要求实施建设，落实竣工验收制度。

3、管线管理信息化。目前，全区各板块管线普查工作已经完成。随着城乡发展建设，加强对各板块信息化建设指导、服务工作，严格落实管线建设备案、竣工测量工作，定期对地下管线普查成果进行更新，同时，强化管线系统操作培训。

感谢您对我们工作的关心与支持！