| 提案人 | 苏长荣 | 提案号 | 128 | |||
| 案由 | 关于更加重视服务业发展的建议 | |||||
| 提案内容 | 三届区委提出“产业新高地”定位以来，出台了一系列促进工业经济、新兴产业等实体经济发展的政策措施，为全区经济在当前宏观环境不利情况下保持持续稳定发展做出了积极贡献。但由于服务业支撑不足等原因，工业经济仍然存在着规模小、结构低、税收贡献少等问题。为此，需要从进一步发展服务业、完善服务业对工业经济的支撑和推动来进行研究，提出以下建议： 一要进一步加强认识。服务业是一个广泛的概念，不仅包括了吃、住、行、娱乐等生活性服务业，还包括为制造业服务的研发、设计、知识产权管理、金融、物流、营销、品牌管理等生产性服务业。工业经济如果缺乏服务业的支撑就会沦落为生产车间，处在价值链的最低端，花力最多而获益最少。所以强调工业经济的发展，不仅不能偏废服务业的发展，而是要更加加以重视。服务业不仅是促进工业经济发展的支撑，从长远来看更是工业经济转型升级的方向，如IBM已经从全球领先的制造业企业转变成为企业提供总体解决方案的服务型企业。我区在制造业和服务业相互促进上也是有鲜活的例子的，我区家具小作坊的泛滥和屡禁不绝就是与家具城的存在密切相关的。二要从支撑制造业发展的要求大力发展生产性服务业。一是要从分析价值创造链开始，研究现有企业从制造环节向研发设计和品牌营销两端延伸的政策措施，促进企业加大研发投入、建立独立的企业研发机构和研发型企业、创立品牌、开拓市场营销，加快推进制造业分离现代服务业；二是要有意识的引进相关生产性服务业的企业。在现阶段我区制造业企业水平总体较低的情况下，靠制造业企业的自然分化产生生产性服务业将会是一个漫长的过程。因而必须有意识的引进，当前要着重引进科研机构的分支机构和技术转移中心、工业设计公司等，同时要出台政策鼓励外资企业将他们总部的研发中心、营销中心搬迁到我区来。三是要加大金融业的发展。通过政策创新，积极搭建能解决中小企业融资困难的金融平台，在科技金融上有所突破。三要从以人为本的角度完善生活性服务业。有什么样的人才，就有什么样的产业。而人才是与环境紧密相关的，这个环境主要靠生活性服务业来塑造。一是要建设一批高水平的人才公寓、人才优租房。安居是乐业的前提，以一个可以承受的价格来获得舒适的居住将成为地区吸引人才的重大优势。二是要按照小区超市、邻里中心、商业广场的结构分层次规划建设商业设施，既满足商业设施的便利性，又可以满足不同消费层次人群的需求。三是要进一步完善公共交通设施，切实解决工业区的出行困难。 |
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| 承办单位 | 主办 | 发改局 | ||||
| 协办 | ||||||
| 办理期限 | 3个月 | 答复时间 | 2013年3月29日 | |||
| 办理类型 | A | |||||
| 答复内容 | 苏长荣委员： 你提出的“关于更加重视服务业发展的建议”的提案收悉，现答复如下： 建区以来，区委、区政府始终把发展服务业放在事关全局的重要位置，2002年成立了服务业工作领导小组，2010年区服务业发展办公室正式挂牌，积极推进先进制造业和现代服务业融合互动、协调发展。近年来，全区服务业呈现出总量快速增长、结构不断优化、贡献率稳步攀升的发展局面，为保持全区经济平稳较快发展发挥了支撑作用。 你提出在加快相城区服务业发展中应该重点关注的三个方面的重要建议，对进一步加强认识、从支撑制造业发展的要求大力发展生产性服务业、从以人为本的角度完善生活性服务业等提出了比较详细的见解，这也是我们不断追求突破的工作方向。作为全区服务业管理部门，我们全面加强对现代服务业的学习认识，通过与上级部门的积极沟通和服务业政策意见的贯彻落实，开展专题调研，先后制定了《相城区服务业腾飞发展计划》、《关于加快服务业发展的政策意见》、《关于加快总部经济发展的若干政策意见》、《关于促进相城区服务外包发展的若干意见》、《关于鼓励制造业企业分离发展现代服务业的若干意见》等规划政策，为相城区服务业的发展提供了政策保障。 区委、区政府一直对现代服务业的发展非常重视，在出台的《相城区服务业腾飞发展计划》中确定了服务业发展的主要任务、发展目标、工作要点，明确要加快发展生产性、生活消费性服务业；在《关于加快服务业发展的政策意见》、《关于加快总部经济发展的若干政策意见》等文件中也要求对重点行业和国家鼓励支持的服务业企业制定了明确的扶持政策；在《专项服务产业项目特定区规划》中对符合未来服务业发展方向的总部经济、文化创意、科教研发等服务业项目在用地等方面给予更大的优惠政策，为吸引高端产业的入驻创造了条件。下阶段，主要突出大力度推进产业创新转型，其中，要着力打造五大现代服务业基地：即中心城区城市现代服务业基地、高铁新城区域性商务总部基地、阳澄湖数字文化产业基地、度假区生态休闲旅游基地、望亭国际物流园物流基地，实现现代服务业腾飞发展。 今后，我们将更加重视服务业发展的研究，深入分析各个板块的发展动态，对政策意见制订的内容更加细化，努力为区委、区政府建言献策，继续做好我们职责范围内的工作。相信在区委、区政府的正确领导下，全区的服务业发展将会取得更大的加速，在全区产业的转型升级中发挥更加重要的作用。 最后，再次感谢你对我们服务工作的关心和支持。我们将充分考虑和吸收你的建议，适时向区政府提供建议参考，并请你一如既往的关注我们的工作，共同在今后的工作中予以推进。 |
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