060 关于积极培育社会组织，激发社会活力的建议

　　目前，如何来加强社会体制改革、创新和完善社会治理、进一步激发社会活力，成为一个重大课题。社会组织活跃于经济、社会、文化体育、科学技术等重要领域，不同程度地发挥着激发社会活力、动员和组织社会资源的作用，为改善民生、推动经济发展、创新社会管理、促进社会和谐作出了重要贡献。
    当前，制约我区社会组织发展的问题较多，概括起来主要有两方面：一是资源困境。许多社会组织尤其是民间社会组织都严重缺乏必要的财力物力支撑，难以有效开展活动。二是人才困境。从制度上看，社会组织的人才管理和待遇管理都缺乏规范，许多社会组织的专职工作人员待遇较低。为解决好社会组织发展中存在的上述问题。特提出如下建议：
    一是在政府职能转变上要有新突破。进一步理顺政府与社会组织的关系，凡是社会组织能够办理和提供的社会事务和社会服务，尽可能以适当方式由各种社会组织承担，打破政府对公共事务大包大揽的格局，降低社会治理成本。　　

    二是在社会组织规范上有新突破。政府对社会组织的管理要尽快从注重入口管理转移到注重过程监管，坚持分类指导、有序发展，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。

    三是在政府向社会组织购买服务机制上有新突破。探索建立以政府采购、定向委托等不同方式向社会组织购买服务的机制，为社会组织的发展提供资源支持。保证社会组织健康发展，激发社会活力。

　　吉富华委员：
    您提出的《关于积极培育社会组织，激发社会活力的建议》收悉，现答复如下：
    一、全区社会组织建设基本情况
    近几年来，市、区政府多次下达关于社会组织建设的文件，区委、区政府一直重视社会组织建设工作，注重为社会组织的发展创造良好的环境，坚持解放思想、求真务实，围绕构建和谐社会目标，稳步推进社会组织的培育发展工作，使全区各级各类社会组织快速健康发展。当前，我区共有登记社会组织  家，其中等级社会组织  家，占总数的  %，万人拥有社会组织  家，基本满足社会需求。
    二、下一步打算
    十二五规划中，要求万人拥有社会组织10家，等级社会组织占总数的  %，由于各方面因素的制约，本区社会组织建设离该目标还有一定的距离，任务艰巨。对此，作如下打算：

    一是加强宣传，提升社会组织在社会发展中的地位。充分利用广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体，宣传社会组织在经济、社会发展中发挥的不可或缺的作用，提高社会组织的地位，营造有利于社会组织发展的环境，从而使各级政府有关职能部门提升对社会组织重要作用的认识，把社会组织的建设纳入全区经济和社会发展规划。

    二是加强政策法规体系建设，为社会组织发展提供健康良好的发展环境。积极呼吁、协调有关部门，建立适合社会组织发展的优惠税收体系。通过财政、税收等引导、鼓励社会组织朝有利于我区经济社会建设的方向发展，解决困扰社会组织发展的突出问题，为社会组织的发展提供良好的政策保障。

    三是加强社会组织管理队伍建设，改进登记管理机关自身能力建设。登记管理力量薄弱，监管乏力，是制约社会组织建设与管理的一个突出问题。我区将着力解决登记管理机构设置、人员编制、专职干部、工作经费、执法装备等问题，以增强管理手段，切实解决管理薄弱、管理不到位的现状。