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索 引 号 014198740/2018-00002
信息分类 其他 工作总结 其他
生成日期 2018-3-7
公开日期 2018-3-07
发布机构 安监局
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内容概述 相城区2017年度安全生产年度工作总结
公开内容
相城区2017年度安全生产年度工作总结

 

2017年,相城区在市委、市政府的正确领导下,在市安委会的关心指导下,紧紧围绕安全生产目标管理责任书要求,坚守发展决不能以牺牲安全为代价的红线,以开展落实企业主体责任行动安全生产执法年活动为抓手,以落实基层安监能力建设年工作为保障,深入开展安全生产大检查、“百日执法”行动等,坚持源头防控、标本兼治、落实责任,夯实基层基础,加强监管能力建设。
一、事故情况
(一)总体情况
2017年,相城区共发生各类生产安全事故(不含火灾事故)62起、死亡48人、受伤27人、直接经济损失2135.75万元,同比事故起数上升21.6%;死亡人数上升41.2%;受伤人数上升35%;经济损失上升31.7%
火灾事故方面,2017年共接警1691起,其中火警1052起,死1人,伤1人,直接经济损失677.5万元,抢险救援和社会救助639起。与上年同期相比,火警数上升1.0%,死亡人数下降85.7%,受伤人数下降50%,直接经济损失下降33.2%
(二)安全生产行业事故情况
1.工矿商贸:事故9起,死亡10人,受伤3人,经济损失1142万元,同比事故起数下降10%,死亡人数上升11.1%,受伤人数上升200%,直接经济损失上升17.1%
2.建筑领域:事故7起,死亡7人,直接经济损失736万元,同比事故起数上升16.7,死亡人数上升40%,直接经济损失上升40.5%
3.道路交通事故:事故44起,死亡28人,受伤29人,直接经济损失37.75万元,同比分别上升29.4%52.6%33.3%66.3%
4.其他事故2起,死亡2人,直接经济损失220万元,同比均上升100%
二、安全生产行政执法工情况
一是严格按照“四个一律”原则,加大安全生产违法违规行为的惩治力度。2017年,共计开展执法检查企业8722家次,开具各类执法文书9489份,发现各类安全隐患25027处,整改21668处;约谈企业主要负责人及安全生产管理人员 114 余人次;全区立案查处安全生产违法和生产安全事故案件468件,拟处罚金额达1369.78万元。其中执法监察立案452件,占立案总数的96.58%,拟处罚金额达1053.07万元,占总处罚金额的76.88%。目前已收缴393年,收缴金额1014.0098万元。其中,本级实施行政处罚189件,金额729万元,已收缴159件,金额590万元;委托授权执法实施行政处罚240件,金额426万元,已收缴234件,金额424万元。
执法监察行政执法处罚中重大行政处罚53件,占总数的11.91%。在行政处罚同时,利用各类信息平台,加大对违反安全生产法律法规的行为实施曝光。截止12月底,共曝光35次,曝光企业373家次,对安全生产违法行为起到了惩戒警示作用。
二是按照“四不放过”的原则,狠抓事故查处。今年1-12月,全区工商贸领域共发生生产安全事故18起均,秉承对安全生产事故严肃查处、严格问责的要求立案查处。目前已经批复结案14起,对14起事故中的16名责任人追究刑事责任,相关部门依照法律法规对责任单位和责任人作出行政处罚。
三、全年安全生产工作
(一)全面贯彻上级重要决策部署,落实安全生产责任。
2017年初,我区根据《相城区安全生产“十三五”规划》,结合上级要求,制定《相城区安全生产工作要点》,按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,将年度工作目标任务层层分解落实。区政府与各分管区长、各镇(街道、区)签订安全生产目标责任书21份,区安委会与各成员单位签订安全生产目标责任书39份,各镇(街道、区)与各村(社区)签订责任书130份,做到责任清晰,目标明确。全年先后召开6次区安委会全体(扩大)会议、5次区委常委会议、6次区政府常务会议,定期听取区安委会工作汇报,安排部署全区安全生产工作。制定了《相城区政府有关部门和单位安全生产工作职责规定》,强化部门行业监管责任落实。积极组织开展安全生产监管综合督查,今年以来,分别由区委、区政府班子成员带队组织开展专项督查、节前检查等43次,并及时将督查情况以书面形式反馈给属地政府,有效的促进了安全生产责任落实。
(二)督促企业落实主体责任,大力开展三年专项行动。
根据落实企业安全生产主体责任三年专项行动,加大企业主体责任落实力度。组织与企业签订责任书、承诺书、告知书各9980份,要求企业形成主要负责人负总责。指导企业将安全生产责任分解落实到具体部门,落实到班组,落实到岗位和职工个人,形成一种有效的激励和约束机制。做好企业负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和一线员工安全知识培训工作,今年以来,全区各类生产经营单位“三项岗位人员”共14457人次参加初训和复训。针对春节后企业集中复工复产、工人重新上岗的特殊需求,聘请相关领域的专家,针对企业实际情况开展精准培训服务,共组织复工陪产培训近20场,受教育职工约2000人,针对职业卫生、有限空间等特殊岗位进行专业培训约2000人,进一步增强了我区企业安全管理人员的意识和能力素质。
同时,以标准化促进企业规范生产行为。制定了《2017年相城区冶金等工贸企业、小微企业安全生产标准化建设实施方案》。在规上企业三级标准化全覆盖的基础上,纳入年度创建二级安全生产标准化计划的企业共10家(包括1家复审企业),工贸企业标准化三级创建任务为83家,小微标准化企业创建任务2423家,三级标准化企业运行质量审计75家,三级标准化复审企业177家。今年共完成11家二级申请企业材料申报工作;创建三级标准化企业113家,完成三级复评企业评审177家,其中达标149家,摘牌28家,摘牌率15.8%;完成三级质量审计企业75家;创建小微企业2428家,开展对已达标小微企业标准化运行质量“回头看”检查589家,摘牌103家,摘牌率17.5%
全面推进企业职业病危害因素检测和职业健康体检工作。指导各地开展职业病危害告知书和承诺书的签订工作,督促企业落实职业病防治的主体责任。目前,已完成1306家企业的职业病危害因素检测,累计完成职业病危害网上申报3779家。聘请第三方中介结构对全区职业病危害情况进行普查,完成40家职业病危害严重企业现状评价,摸清全区职业病危害企业的底数、分布、职业病危害因素种类及接毒人数等基本情况,以进一步夯实企业职业病防治工作基础。
(三)严格安全生产监管执法检查,重要节庆和重点时期保持高压态势。
今年6月,根据全市安全生产工作统一部署,我区全面开展安全生产大检查,成立了以区长为组长,分管副区长为副组长,安委会成员单位主要负责人为组员的领导小组。根据安全生产监管执法计划,采取“四不两直”、暗查暗访等方式,常态化检查、专项检查和跟踪督查相结合。推进安全生产行政执法“关口前移、重心下移”,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,加强安全隐患大排查,高危行业、粉尘涉爆企业全部纳入执法计划。区领导带头带领相关部门负责人“四不两直”开展安全生产督查、检查及夜查。在开展安全生产大检查的同时,进一步规范执法行为,加大事前处罚的力度,在全区范围开展安全生产执法“百日会战”行动。对照省安委会明确的20个重点领域,通过集中查办典型案件,重点查处不符合安全生产基本条件、群众投诉举报集中、近年来重复发生事故的企业,开展交叉执法等手段,依法严惩一批违法违规行为,关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业。安全生产大检查和百日执法专项行动期间,全区共检查企业6414家,排查各类安全隐患18800项、已完成整改16168项;依法打击严重违法违规行为379起,处罚金额818万元。
当前,全区正在开展全区岁末年初安全生产专项整治和除隐患防事故保安全专项行动,128日,张永清区长在区安委会全体成员(扩大)会议上对岁末年初安全生产专项整治进行了专题部署和动员,区安委会印发《开展岁末年初安全生产专项整治的实施方案》(苏相安〔201718号),全区各条线和各地也于1220前完成行业领域和板块的专项整治方案。根据计划,区委、区政府领导从下周开始按照职责分工和挂钩联系点对全区岁末年初专项整治开展情况进行督查,严格落实重点时段硬性措施,给“春节”、“两会”营造良好的安全生产环境。
(四)突出安全生产重点领域专项整治,全力防范事故风险。
今年,相城区三级政府挂牌督办整改单位(项目)共100家,其中市、区、镇分别为10家、30家、60家。市级、区级、镇级挂牌隐患全部完成整改。
重点领域专项整治方面,2017年,我区结合苏州市六个重点领域安全生产专项整治工作和相城区的实际情况,开展了道路交通等十五个重点领域安全生产突出问题专项整治。道路交通安全专项整治共查获各类交通违法行17.7万起,其中现场纠违3.7万起,违停14万起,非机动车处罚8158起,重点违法行为7080起,货车闯禁区、超载超限违法行为4733起。共检查人员密集场所2603家次,发现各类火灾隐患4394处,已整改隐患4386处,处罚165家,罚款29.9万元,临时查封50家。建筑工程领域开展五次安全生产专项检查。气瓶安全专项整治,全区共有38万只气瓶安装条形码,其中今年新购置12万个条形码,9万余只气瓶的条形码已经安装到位。危险化学品专项整治方面,制定了《相城区危险化学品安全综合治理实施方案》,专门成立了区长为组长的危险化学品安全综合治理工作领导小组,专项整治期间对45起危险化学品违法行为实施了立案处罚,处罚金额267.3万;推进企业“二道门”智能管控系统的建设;对14家涉及装卸作业场所危险化学品企业进行安全专项排查整治;加强动火作业审批制度和监护措施的管理;聘请第三方对5家重大危险源开展专家会诊工作;通过互查互评、标准化核查等手段推进企业标准化管理,并有6家化工(危险化学品)企业通过省局二级标准化考评;开展危险化学品安全综合治理工作,对全区危险化学品风险进行排查,对劳动密集型企业和人员密集场所进行统计;完成重大危险源视频和储罐信息接入监管信息系统工作。2017年配合“263”、“四个一批”行动已关停化工(危险化学品)企业9,注销危险化学品经营许可证26张。粉尘涉爆企业专项整治方面,对前期保留的18家粉尘涉爆企业,全部安装了视频在线监控系统。“五小企业”专项整治方面,年度计划各地关停淘汰“五小企业”239家,实际关闭1017家。劳动密集型企业消防安全专项整治,全区排查劳动密集型企业408家,发现隐患584处,整改火灾隐患574处,临时查封5家。“三合一”场所、彩钢板临时建筑及门窗设置影响逃生灭火障碍物专项整治,全区共检查“三合一”1321户、 整改735户,临时查封32家;共检查彩钢板临时搭建堵塞消防通道152家;全区共检查铁栅栏(防盗窗)266户,拆除隐患33家。电梯安全专项整治,共排查电梯623台,检查发现12台电梯未办理使用登记,6只隐患电梯已经封停。交通运输“两客一危”专项整治,对区内危险货物运输、道路客运企业开展了安全生产检查,检查企业24家。开展包车客运市场专项整治行动,其中检查危险品货物运输企业15家,发现隐患41处,检查道路客运企业9家,发现隐患24处并整改完成。油气输送管道专项整治,2017年计划完成的5处隐患中,已拆除1家,4处正在协调和完善整改方案。场(厂)内专用机动车辆专项整治,共排查场(厂)内专用机动车辆872台,其中,涉及未办理使用登记、未经检验等安全隐患的场(厂)内专用机动车辆406台,未取得场(厂)内专用机动车辆作业人员证的58人次。目前已经整改到位93台,37人次取得场(厂)内专用机动车辆作业人员证,其余隐患场(厂)内专用机动车辆已全面停止使用。
(五强化安全生产基础建设,提升安全本质水平。
一是落实网格化监管。从2013年起,率先在全区探索实施“区级督查、镇级检查、村级排查、企业自查”的监管机制,不断强化区、镇、村、企业四级安全监管网络和队伍建设。目前共划分163个网格,配备协管员250人。二是强化信息化应用。率先推进“智慧安监”信息平台建设,实现企业自助管理、安全生产综合监管、网格化监管等信息共建共享。目前已录入平台8141家企业,化工企业、粉尘涉爆企业和烟花爆竹经营店完成视频监控全覆盖。督促企业通过“智慧安监”信息平台开展自查自纠77602次,全区安监条线检查68150次。三是提高专业化水平。在定期组织安全监管人员培训学习的基础上,与常熟理工合作开展“安全能力提升三年工程”,组织83名监管人员开展安全工程本科周末班培训;另一方面鼓励监管人员参加注册安全工程师考试,提升自身业务素质。四是加深市场化管理。区安委会委托第三方中介机构对102家工业企业开展暗查暗访,委托各行业专家对标准化达标企业进行达标指导、委托化工安全专家对危险化学品企业进行互查互评。在危化、涉粉、职危等重点行业领域的110家企业推行安全生产责任险。制定《相城区推行小微企业安全生产社会化服务工作的方案》(苏相安[2017]4号),组织小微企业打包,由专业安全评价机构帮助进行安全生产管理,从而进一步加强和推动这些企业的主体责任落实,拓宽和破解小微企业安全生产技术及管理途径与难题,降低其事故风险。五是强化安监机构建设。根据《关于进一步加强我省乡镇(街道)安监机构建设的意见》(苏编办发〔201618号)文件,在编制安排、人员调配上给予安全监管一定倾斜。全区乡镇一级安监机构执法人员2016年底为75人,其中有编制的仅有21人。经过努力,目前为止我区乡镇共配备监管人员113人,其中有编制人员59人,基本完成预定目标。
三、消防安全工作
(一)强化火灾隐患排查整治,不断夯实社会面火灾防控基础
1、积极开展火灾隐患排查整改。2017年先后部署开展了人员密集场所和九小场所综合治理、高层建筑、电气火灾、夏防、冬防及“十九大”消防安保等专项活动。全区共检查各类单位(场所)20291家次,发现各类火灾隐患及消防违法行为41542处、下发《责令改正通知书》17500份、督促整改41384处,临时查封193家,责令“三停”37家,下发《公安处罚决定书》1554份,罚款451.13万元,行政拘留4人。
 2、深入开展各项专项治理活动。2017年,全区共排查人员密集场所和劳动密集型企业分别为3514家和460家,发现各类火灾隐患7063处,督促整改火灾隐患7058,处罚455起,罚款84.4万元。排查“三合一”场所3741家,整治“三合一”隐患2375家,拆除堵塞消防通道的彩钢板临时搭建约8.5万平方米,拆除铁栅栏(防盗窗)面积4170平方米;排查高层建筑678栋,发现违法行为及火灾隐患1127处,督改违法行为及火灾隐患976处;排查出租屋103180家,其中群租房1063家,整改1017家。
3、强势推进重大火灾隐患整改。对黄桥农贸市场等10家市、区级政府挂牌重大火灾隐患单位开展督查,推动重大火灾隐患整改步伐,定期会同隐患单位和行业主管部门,研究分析隐患整改措施,推动隐患整改工作,全区10家市、区级重大火灾隐患单位全部整改销案。
(二)强化基层消防设施检查,不断夯实消防基础工作
1、推动落实物防技防措施。全区建立和完成村、社区微型站130个,重点单位微型站254个,区域联防组织2个,创建平安社区130,建立重点单位“户籍化”档案515份,建立易燃易爆一企一档(一厂一策)35份,培训消防控制室人员120名,新增市政公共消火栓101个,安装独立式烟感10602个,简易喷淋54套,建设电瓶车集中停放充电点150处。在电气火灾防范治理中,区安委会、区消委会联合下发了关于印发《相城区电气火灾综合治理工作方案》,企业、单位全面开展电气火灾自查自纠工作。
2、全面推行“网格化”管理。全区已建成村(社区)共130个网格,形成了立体式“网格化”消防管理体系。各镇(街道、管委会)网格长每季度组织综治办、安监办、公安派出所、民政所、工商所等部门,开展针对性的消防安全检查,火灾多发季节、重大节假日期间和农业收获季节要加强防火检查;各村(社区)网格员每月对沿街门店、家庭式作坊等小单位、小场所开展排查。对检查发现的火灾隐患,要做好登记并及时督促整改,对难以整改的,及时移交公安派出所或公安消防部门依法处理。全区网格员检查单位、场所38133家次,发现火灾隐患84392处,移交消防大队处理356处,移交派出所处理37110处。
3、深入推进“户籍化”管理。借助社会单位消防安全管理平台,为全区515家二、三级重点单位建立健全消防安全“户籍化”管理档案,围绕“消防工作制度、消防工作责任、消防安全管理措施、从业人员消防安全能力素质、消防教育工作的开展以及消防管理档案的健全”等六个方面进行等级化分类管理。
(三)强化消防服务意识,不断增强执法服务理念
1、认真贯彻落实《公安消防部门深化改革服务经济社会发展八项措施》,更好地服务全区经济社会发展。2017年,消防部门累计受理消防设计备案项目372个、竣工验收备案项目282个、公众聚集场所营业前消防行政许可项目204个。
2、深化消防宣传教育工作。消防部门根据季节性火灾特点和企业单位内部消防安全实际需要,组织开展板块、行业及消防重点单位管理人员消防培训20余次,与教育部门一起扎实推进学校消防教育“四到位”,并发放中小学消防教育读本2万册。利用腾讯微博、微信等互联网平台发布消防信息资源500余条,报道消防工作动态;在短信平台发布消防常识5000条、火灾预警信息150条、典型案例通报等相关信息,使消防知识普及教育成为公共信息系统的一部分。
总体来说,2017年相城区安全生产、消防安全形势稳定,较好地完成了上级政府布置的各项任务,也结合相城区实际开展了系列安全生产专项整治和各类行动,但不可否认的是,目前仍然存在事故数量上升、企业主体责任落实还不到位、监管业务水平还不够高等问题。为此,2018年我区计划重点做好以下几方面的工作。
四、下一步工作计划
安全生产方面:
(一)切实贯彻落实上级部署,继续强化监管责任。对照十九大提出的工作要求,以贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为抓手,紧密结合实际,通过推进深化“落实企业主体责任年”“监管执法年”“基层安监能力建设年”三大活动,严格落实安全生产“一岗双责、党政同责”和“三个必须”原则,进一步厘清各负有安全生产职责的部门以及镇、村安全生产职责,理顺监管机制。结合我区16个三年行动计划,力控较大事故、杜绝重特大事故,确保全区各类事故起数、死亡人数和经济损失继续下降,着力提升整体安全生产水平。
(二)全面落实企业主体责任,深入推进双重预防机制建设。把督促、指导企业落实安全生产主体责任,纳入对企业日常监管的重要内容,作为“双随机”抽查的必查项目,2018年全区模以上工业企业、重点行业领域的企业基本实现企业安全生产主体责任“一必须五落实”。围绕防范遏制较大及以上事故的总体目标,坚持风险预控、关口前移,结合2017年试点单位经验,在全区全面启动双重预防机制建设试点和培育工作,开展危险因素的辨识、评估、分级,分类制定管控措施,健全隐患排查治理制度。
(三)加大行政执法力度,强化重点领域专项整治。进一步加强执法建设,提升执法效能,创新执法方式,规范执法程序,全方位加大监管执法力度和提升执法队伍建设水平。严格执行行政处罚和行政许可程序。推进安全生产执法司法衔接,建立安全生产案情通报制度,制定有关行政执法案件移送规定,严厉查处打击各类安全生产违法犯罪行为。改进执法检查方式,完善安全检查“四不两直”暗查暗访制度、随机抽查制度,以及安全生产专家随访随查制度。进一步创新监管模式,充分发挥基层安监力量,推进安全生产行政执法“关口前移、重心下移”。深化隐患排查治理工作,提高事故风险防控能力。坚持重大事故隐患挂牌整改和专项整治制度,坚持问题导向,保持“打非治违”高压态势,彻查安全隐患,堵塞管理漏洞,强化源头治理,有效防范和坚决遏制较大及以上事故发生。
(四)提升执法监管效能,营造良好安全生产氛围。针对我区基层安监队伍依然薄弱的现状,督促各地在编制安排、人员调配上给予一定倾斜,保持安监队伍的稳定和壮大。同时,完善培训和考核制度,开展执法竞赛等活动,形成激励机制,不断提升其专业水平和责任感、使命感。结合日常行政执法工作实际,重点对安全生产执法检查程序、处理程序、行政处罚及执法文书的填写进行系统的培训和规范,提高我区安全监管队伍执法水平。强化企业安全培训教育,加强班组长和一线员工的专题业务培训,提高班组职工自觉抵制“三违”行为和应急处置的能力。积极开展安全文化示范创建活动,注重加强基层班组安全文化建设,提升企业现场安全管理水平。
消防安全方面:
(一)深入推进各项消防安全大检查大整治工作。结合《关于印发全区人员密集场所和“九小场所”消防安全综合治理工作方案的通知》和区安委会、消委会下发的《相城区电气火灾综合治理工作方案》的通知要求两个“三年计划”,继续推进冬春火灾防控工作;结合辖区产业和火灾特点,狠抓人员密集场所、“九小场所”和“三合一”、彩钢板违章搭建等影响消防逃生通道等消防安全整治工作,定期对本地区消防安全形势分析研判和综合评估,针对本地区、本行业消防安全突出问题和薄弱环节开展针对性消防安全大检查,全力维护辖区消防安全形势稳定。
(二)继续推进区域性火灾隐患和重大火灾隐患整治工作。结合辖区消防安全状况和城乡结合部基本情况,继续落实重大火灾隐患单位跟踪服务,实地指导,协调解决有关问题,从技术上提高火灾“防控和区域性火灾隐患政府挂牌督办制度;积极探索消防安全第三方服务机制,委托第三方服务机构,从地区经济发展和产业结构升级角度,对重点扶持企业单位、重大隐患单位、区域性火灾隐患进行评估,提出有效整改火灾隐患整体方案;加大2017年排查出来的不放心单位和区域的整改力度,督促隐患单位务必做到整改资金、整改措施、整改时限和整改责任人“四落实”,把责任和任务分解到位、落实到人。在隐患整改过程中,督促隐患单位结合落实“户籍化管理”、“网格化”管理工作,自觉加强“四个能力”建设,制定完善火灾防控措施,落实整改资金,明确内部职责分工,明确防火检查、巡查内容,加强值班备勤,从人防、物防、技防等各个方面确保隐患整改期间消防安全。对不能整改或关停的重大火灾隐患单位、不放心场所和消防安全问题突出的区域紧盯不放,督促单位落实力量死看死守,确保不发生有影响的火灾事故。
(三)进一步强化公共消防设施建设和消防基层基础工作。按照年度任务和有关规划,督促相关板块完成消防规划(消防专篇)修编工作,加快推进阳澄湖镇、黄桥街道、太平街道政府专职消防队站建设,全面完成市政消火栓、消防码头建设任务,市政消火栓完好率达到98%以上。推动老旧住宅、群租房、“三合一”场所设置应急广播、独立式火灾探测报警器、简易喷淋设施。严格落实网格化管理,90%的街道乡镇消防安全网格实现规范化管理。公安派出所要加强对辖区小场所、小单位的监督检查,督促村(居)民委员会、物业管理单位落实消防管理职责,结合治安巡防、户籍检查、社区警务等工作,组织开展防火检查和消防宣传。开展消防安全社区创建达标验收,推动社区居民住宅楼院确定消防楼院长,并加强业务培训,消防楼院长应熟悉楼院情况,会组织巡查、宣讲、灭火、疏散等消防安全活动。推进微型消防站建设提档升级,所有重点单位和90%的社区按照标准建立微型消防站。加强对微型消防站的业务指导,微型消防站队员每月技能训练不少于半天,队员达到“三知四会一连通”灭火救援能力要求。深化消防“大数据”平台及“微消防”应用。根据“火眼”预测情况,合理投放力量,更加精准有效开展火灾防控工作。通过“微消防”,完善企业建筑及消防设施数据,提高消防管理工作效率,全面落实社会单位消防安全主体责任,实现全区消防安全重点单位“微消防”管理全覆盖,“九小场所”及一般单位覆盖率达80%
(四)进一步强化消防宣传、教育培训和演练工作。积极开展消防宣传进社区活动,督促指导网格长、楼院长、楼长、社区消防宣传大使开展社区消防宣传活动。大力开展消防宣传进学校,加强平时和假期消防安全教育,做到教材、师资、课时、场所“四到位”,60%的中小学生人手一册消防教材(读本)。全面推进消防安全提示“进电梯”、“进公交”,着力提升宣传覆盖面,对宣传内容进行提档升级。进一步规范消防微博、微信等新媒体运营管理,严格信息发布审核制度,针对当地火灾特点,广泛开展警示宣传教育和消防知识普及。深化“政府出资保障、消防承办教学、单位免费培训”工作模式,将消防安全培训服务专项资金列入财政保障范围。要将消防安全纳入党政干部和公务员培训内容。制定社会化消防培训计划,开展“实名制”培训备案,推进党委政府、行业部门、社会单位消防安全“明白人”工程。以21类消防安全培训课件为基础,分级分批对重点单位消防安全责任人、管理人、专兼职消防管理人员培训一遍;对前期尚未培训到位的各级党政机关、行业部门、乡镇(街道)和村(社区)负责人以及消防安全网格员,全部补训一遍。持续强化消防控制室值班操作人员免费培训,落实培训任务,提高培训质量;规范推进消防行业特有工种职业鉴定,消防控制室值班操作人员持证上岗人数满足社会要求。公安消防部门加强与企业专职消防队、微型消防站的联勤联动,对所有专职消防队、微型消防站实现统一调度,接警联动每周测试一遍,联合演练每季度拉动一次。健全灭火应急救援应急响应指挥机制,明确各职能部门及社会联动单位职责任务,至少组织开展1次应急救援联合演练,大力提升灭火和应急救援实战能力。组织对人员密集场所、易燃易爆危险品场所、石油化工企业、高层建筑、城市综合体开展一次灭火演练和疏散逃生演习,不断提升企业、单位自防自救能力。