城市化进程中，苏州农村相继出现了一些新的“无地村”。
    这些“新无地村”面临的最大难点，就是没有了土地之后，集体经济如何发展？失地农民如何持续增收？
    相城区元和街道在探索创新中，将13个村级集体历年积累的6000万元资金集中起来，组成一个股份合作性质的实业公司——元和街道元联置业有限公司，让49200名失地农民抱团投身城区服务业。
    在实践中，一方面，“死钱变活钱”，发挥了富民强村的作用，广大失地农民喜上心头；另一方面，元联公司也遇到了一些发展难题，担忧同时写上了他们的眉梢。
    应变
    49200名失地农民加盟新型经济联合体
    元和街道是相城中心建成区所在地，随着城市化的飞速推进，全街道13个村大部分成了“无地村”，大量村级企业退出城区，进入“退二进三”的变革期。
    变革，势所必然；变革，更带来了再发展的压力。
    变成城区后，元和街道已无法发展城郊型工业，原有的一些经营性集体物业资产也随着城市规划被陆续拆除，村级集体经济萎缩趋势明显。数据显示，2002年底，凌浜村有2300多村民，村集体年可支配收入500多万元；到2003年底，城市化水平提高了，许多村民住进了公寓，村年可支配收入反而跌剩到100来万元。
    村民们坐不住了。
    农村变城市，农民变居民，是一种历史进步，可是村集体没有收入，怎样为进城农民办社保、谋福利？更让人担忧的是，农民无地可种，无厂上班，新一轮就业又成了大问题。
    面对新困难，街道党工委积极寻找新出路：在保留的科技创业园中划出寸金之地，给村里开发标准厂房“筑巢引凤”；在缺少土地资源的情况下，把集体资产量化到人，建立社区股份合作社。同时，街道党工委把眼光盯住了城市化。
    街道党工委书记周天平认为，城市化进程中的难题，还得用城市化的手段来解决。
    元和街道的村级经济原来比较殷实，13个村集体共有6000多万元富余资本，可以在参与城市建设中派上一番用场。但若以村为单位，只能是“散兵游勇”。
    如何让这些钱变活变大？周天平等推出了一个大胆构想：把这些资本集中起来，组建一个新型经济联合体，进城去办实业。这样，不仅资本运作活了，空间也大了，既可增加村里的收入，让失地农民年终有钱分，还能支持城市建设。
    街道把这一构想提交给全街道49200名失地农民投票表决，农民们看到了在城市化中分一杯羹的希望，纷纷签名赞成。2006年10月，元和街道13个村的社区股份合作社共同出资6000万元，注册成立了元联置业有限公司。
    裂变
    6000万元资本一年半扩张成3个亿
    全街道13个村的社区股份合作社，代表着49200名失地农民，成为元联的股东，目标是让所有失地农民共享公司经营成果。
    这个新型经济联合体的宗旨，一开始就十分明确：集体开发、集体经营、集体收益。项目开发由董事会集体商量，并提交股东代表大会审议；项目经营由公司集体承担，不允许任何私营性质的实体掺杂其中鱼目混珠；项目的建设成果用于股民分红后，积累部分投入扩大再发展，做大盘子，壮大农民参与城市化建设的实力。
    公司交给什么样的人来经营管理？按照公司成立的宗旨，街道给出三个条件：熟悉农村工作，对农民有感情，能人。于是，当了20多年村书记的曹龙海走上了元联公司董事长的岗位，私企老板“改行”当村书记的基层干部王盘根挑起了总经理的担子。
    公司通过市场调查，根据城市化的需要和元和街道的实际情况，瞄准身边最大的服务业项目——规模华东第一、全国第二的蠡口家具市场，首先投资开发了油漆仓储中心、家具配载中心两个配套项目。
    蠡口家具市场周边有120多家油漆经营散户，有的开在家具店边上，有的开在居民住宅小区的车库里，消防设施大多不到位。元联投资3600万元，建起符合消防要求的油漆仓储中心，将120多家油漆经营户集中在一个区域经营，既消除了安全隐患，又解决了1500多名失地农民就业，还促进了产业集聚，元联公司也获得了年600万元的租金收入。
    蠡口家具市场内各经营户，原来都是分散的前店后库经营格局，不仅安全系数低，而且运送家具的卡车、黄鱼车川流不息，存在较大交通安全隐患。元联根据市场改造提升总体规划，投资1亿元，把市场旁边的107亩废水塘填起来，建立家具配载中心，家具市场只负责展示与交易，所有库存均存储在配载中心，成交后统一运输。这个项目被列入苏州市现代服务业集聚区支持行业，不仅元联每年能获得1500万元收入，还形成了一条“库容”超过5000人的失地农民就业链，为“无地村”失地农民增加了新财路。
    胡巷村变为城区后，元联投资700万元开发农贸市场，不仅解决了当地进城农民“买菜难”，还为300多失地农民提供了就业平台。元联还召集280多名失地农民成立物业公司，把城区160多万平方米的绿化养护承揽下来，年收益超过1000万元。位于中心建成区黄金地段的元和大厦落成后，元联立即认购资产招商引资，引进外商开发相城目前还是空白的大型综合商场。元联还参与了富元商业街、家具城的物业改造，并注册成立了科技创业园有限公司。
    一个个金点子催生出一串串金蛋蛋。元联成立一年半，6000万元资本迅速裂变成3个多亿的经营性资产。
    跨越
    三大难题考问富民合作组织
    作为一个富民合作经济组织，一种镇村集体“农转城”探索新模式，元联置业在发展过程中，面临的难题也不少。
    难题之一：集体资产和失地农民的利益如何进一步得到保障？
    代表元和街道49200名失地农民担任元联公司股东的13个村社区股份合作社，没有公司法人资格。而一旦注册获取公司法人资格，就须承担相应的责任、义务，在一定程度上弱化集体资产及失地农民的利益。
    难题之二：土地资源“瓶颈”如何跨越？
    元和街道是相城的中心建成区，元联置业要发展项目要不到土地指标。但是，目前已经开发的油漆仓储中心和家具配载中心，所用土地又都是元和人通过填埋废水塘改造出来的。家具配载中心要扩张，建成覆盖整个相城建成区的服务配载中心，就必须迈过这一门槛。
    难题之三：街道集体资产如何通过合法途径“输血”给元联公司？
    元和街道目前拥有经营性集体资产7亿多元。为支持元联的发展，街道打算把这笔资产转移给公司，既壮大元联参与城市化建设的实力，又实现集体资产增值。但是，元联毕竟是个合作经济组织，街道集体资产如何通过合法途径转移过去？相城区委农办主任陈伟生说，从目前的政策许可来看，只有拨款和入股两种形式。拨款是对农村经济发展的一种支持和扶持，入股能够直接参与分红，使集体资产增值，但问题是，7个亿入股后，元联就变成了街道的控股公司，失地农民的合作经济组织就会因此而改变性质。
    元联面临的难题，并非只是个例。但可以肯定的是，发展中出现的难点问题，同样应该在改革创新中解决。
    事实上，一些可喜的苗头已经出现。元联公司正在重新设置股权，把原来按各社区股份合作社出资多少改为按失地农民人数来配置股份，以更好地体现全民共享。同时，江苏省及苏州市也正在积极探索，通过组建镇社区股份合作联社等方式，在公司法人资格、税务等方面给村集体资产的发展、保证农民的利益提供更多的支持。根据苏州市统一部署，农村集体资产资源产权登记即将开展，将来农村集体资产资源必定走向同地、同价、同权，而且会以产权证的形式确定权属，元联公司的担忧会越来越少。
    我们期待这样的改革，更多更快些。

    转载于苏州日报